『中国联合商报』助力稳投资打出资金“组合拳”全新模式助推“新基建” 中国联合商报记者刘志北京报道近段时间

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中国联合商报采访人员刘志北京报道近段时间以来，从明确增加地方政府专项债券规模、确定再提前下达一批新增专项债额度，到政府与社会资本合作(PPP)绩效管理操作指引出台，重磅文件接连发布，打出资金“组合拳”加码助力稳投资。
财政部4月2日发布数据显示， 3月地方债券发行3875亿元，其中新增债券3194亿元，再融资债券681亿元。截至3月底， 2020年发行地方债券16105亿元，其中新增债券15424亿元，完成中央提前下达额度18480亿元的83.5% ，包括专项债券10829亿元，完成中央提前下达额度12900亿元的83.9% 。分地区看，北京、天津、辽宁等13个地区完成全部提前下达额度债券发行任务。
资金“组合拳”助力稳投资
在3月27日召开的政治局会议明确， “增加地方政府专项债券规模” ， “加快地方政府专项债发行和使用，加紧做好重点项目前期准备和建设工作。 ”
接着在3月31日召开的国务院常务会议明确，要在前期已下达一部分今年专项债限额的基础上，抓紧按程序再提前下达一定规模的地方政府专项债。
财政部相关负责人4月2日表示，下一步，财政部将全力保障地方债券平稳顺利发行，促进积极的财政政策更加积极有为，努力实现全年经济社会发展目标任务。
与此同时，作为补充投资项目资金来源的另一种模式， PPP提速信号也渐渐增强，近期重磅文件接连发布。
专项债提速扩容
对稳投资有促进作用
作为今年积极财政政策的发力点之一，专项债提速扩容将对稳投资起到促进作用。尤其是，地方专项债投向基建比例明显增加，将对基建投资形成更强提振。财政部经济建设司一级巡视员宋秋玲此前表示，截至3月20日，各地发行的新增专项债10233亿元，全部用于铁路、轨道交通等交通设施建设，及生态环保、农林水利、市政和产业园区等领域的重大基础设施项目。
同时，各地用于符合条件的重大项目的资本金的债券规模达到1200亿元，这1200亿元可以带动相当大的社会资本，扩大有效投资。
中国银行国际金融研究所研究员范若滢表示，基建项目融资问题一直是制约基建投资增速的重要环节，应进一步拓宽渠道。除了扩大专项债额度之外，还应更大程度上发挥政策性金融作用。
财政部日前印发PPP绩效管理操作指引，被业内视作PPP市场建立长效创新机制的里程碑。一个多月时间内，财政部层面已接连发布有关PPP的文件，涉及项目储备、综合信息平台、污水处理领域合同示范文本等。此前，财政部PPP中心还发文要求加快PPP项目入库进度，切实发挥PPP补短板稳投资作用，发挥积极财政政策在逆周期调节中作用。
全新模式助推“新基建”
“灵活安排融资模式，提高民间资本和外资长期资本参与基建项目的热情。鼓励商业金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式，解决投资项目资金压力较大问题。 ”范若滢表示
日前，工信部发布《关于推动5G加快发展的通知》，要求全力推进5G网络建设、应用推广、技术发展和安全保障，充分发挥5G新型基础设施的规模效应和带动作用，支撑经济高质量发展。
而对于“新基建”而言，中国财政科学研究院院长刘尚希认为，新基建需要新的建设模式。新基建的投资建设既需要广义的政府与市场两只手的协调协同，也需要具体的承载模式，如政府和社会资本的合作。
业内人士认为，伴随着“新基建”概念的提出，我国5G发展风头正盛。工信部此次关于加快5G网络建设部署、丰富5G技术应用场景、持续加大5G技术研发力度、着力构建5G安全保障体系、加强组织实施等十余项措施的推出落地，意味着在当前重要时期我国5G产业发展按下了“快进键” ， “5G+”新经济形态正在加速构建。