「财政科学」《财政科学》金嘉欣：区块链技术在地方财政管理改革中的运用探究( 二 ) 标题：区块链技术在地方财政管理改革中

（三）利用区块链可追溯特性建立财政资金和国有资产的靶向追踪机制，落实财政资金的社会效益，有效防范国有资产流失
为增强业务部门的责任意识，落实财政资金的社会效益，有效防范国有资产流失，做到“财为民用、财尽其用” ，财政系统急需建立起一套合理的评价标准以及一个“靶向”的追踪机制，在一个数据完备、链条完整、公开透明的项目库和资产库中有目的、有对象地对专项资金和国有资产进行全盘统筹与监管。这时区块链所具备的可追溯特性就起到了强大作用：交易信息通过算法验证、打包并盖上时间戳后形成新的区块，成为区块链上一个有时间标识的节点，任何信息都可以通过链式结构追本溯源；同时利用非对称性加密算法作出的数字签名可以确定信息输出方的身份并留下数据标识的痕迹。利用这项技术，上级财政部门在下达资金之始或采购形成实体资产时，就可以赋予相关资金和资产以身份“编码” ，后续通过查验编码追踪其流向或使用情况；同时，经办人员在做资质审核、采购、拨款、资产保值维护时也要进行数字签名和上链存证，明确审核主体、采购主体和管理主体的责任，进而确保整个业务流程连续可视化、监管有效率。目前支付宝爱心捐赠平台已应用相关技术，捐赠者可通过平台对每笔善款的去处和用途进行追踪，这也给了财政改革一个创新性的启发：若能同时结合政务网、射频识别、电子标签等技术，建立起一个全国综合性财政支出和国有资产实时监管平台，对每一笔“带帽资金”、每一次财政拨款、每一项国有资产进行追踪管理和动态监控，再通过大数据云计算收集、反馈和分析效益，将有力推动财政资金的使用落到实处，以及国有资产效益最大化，从而惠及民生、利及社会。
（四）利用联盟链技术优化预算编制流程，使“信息孤岛”成为信息共享平台，推进全面预算和绩效管理的实现
联盟链是指有若干个组织或者机构共同参与管理的区块链，每一个组织都运行着一个或多个节点，其中的数据只允许系统内部成员进行读写或发送交易指令，并共同记录交易数据，本质上属于私有链，相较于公有链更容易达成共识，可控性更强，交易成本更低。将联盟链技术引入预算编制流程，有利于形成以财政总预算为核心、部门预算为侧翼的全面信息共享平台，解决信息不对称问题，真实客观地反映部门间的资金需求，并按照轻重缓急、立项优先的原则合理科学地进行资金分配，同时自动搜集分析各部门历年预算执行偏差度和资金使用效率，形成以功能科目、经济分类、项目属性等分门别类的各层级财政支出信息的“超级账本” ，细致清晰地反映财政大盘子的全貌，深入挖掘预决算数据分析的价值，促成以绩效评价为核心、支出的成本效益为依据、预算执行结果为导向、兼顾效率与公平的财政管理模式，推进全面预算和绩效管理的实现。
（五）利用区块链去中心化特性完善财政预决算信息公开机制，加强公众监督约束力，提高政府公信力
去中心化作为区块链的核心特质，其基于算法而非信用证书，赋予整个网络节点相同的权利和义务，使得区块链无需再依赖第三方机构或集团中心化节点而转变为全网节点共同维护，可以实现交易信息的公开共享和交叉验证，解决信息不对称和代理问题。美国学者亚马尔松（HjalmarssonF.P.）等人在2018年提出将基于区块链技术设计的电子投票系统引入选举过程，证明其去中心化特质可有效防止第三方篡改投票结果等舞弊事件，并实现选票全流程信息公开透明化。这给了完善财政预决算信息公开机制一个新的思路，即利用区块链技术建立起一个强大的政府信息共享云，赋予公民平等访问、浏览、查询以及监督财政收支信息的权利，实现从税收征管到财政资金的流向和使用效果全流程透明公开，加强公众的监督力，防止贪腐滋生，提高政府的公信力。