「财政科学」《财政科学》金嘉欣：区块链技术在地方财政管理改革中的运用探究标题：区块链技术在地方财政管理改革中

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标题：区块链技术在地方财政管理改革中的运用探究
作者：金嘉欣
单位：广东省湛江市经济技术开发区财政局
刊期：《财政科学》2020年第2期
内容提要【「财政科学」《财政科学》金嘉欣：区块链技术在地方财政管理改革中的运用探究】区块链作为融合了分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法、智能合约等计算机技术的新兴应用模式，具有去中心化、数据不可篡改或重复、交易信息易于追踪和监督、交易流程公开透明等特征，为数字化时代下的财政管理改革和发展提供了新的思路和方向。本文在分析区块链技术特征的基础上，探究其在地方财政管理改革中的运用，为优化地方财政会计信息质量和预算编制流程、提高财政资金的使用效率、确保财政资金的合理合规使用和全流程可控、增加财政预决算信息公开透明度提出相关方案和建议。
关键词：区块链技术地方财政管理分布式记账
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精彩内容摘编区块链技术在地方财政管理改革中的运用探究
鉴于区块链的技术优势可以高度弥合地方财政现行管理中存在的不足，现就以下几个方面提出区块链技术的运用前景：
（一）引入分布式记账技术提高电算智能程度，优化会计信息质量
相较于传统集中式记账技术，分布式记账技术允许参与者以共识机制为基础共同维护和共享会计信息数据库，降低了不同地区不同部门间管理与维护各自独立数据库的成本，使得账务核对更加高效；其特有的交易身份标识码也可以有效避免链上参与者篡改信息，用算法纠偏取代人工复核，加之链上参与者可在任何节点平等而任意地访问数据和记账，这就提供了一个公开透明的渠道，有利于形成制度化的硬性约束，从根本上杜绝造假或粉饰账簿的可能；作为按照时间线性连接形成的不可逆数据结构，区块链技术解决了信息重复或无关联的问题并提供了明确的交易追溯渠道，降低了人工审核记账出错的风险，充分保障了会计信息的准确完整。从会计属性而言，引入DLT技术可以从完整性、真实性、相关性、准确性上优化会计信息质量，提高会计电算智能程度，杜绝人为错误或恶意造假。
（二）嵌入智能合约预设财政资金支付条件，从源头保障资金的合法合规使用，有效减少呆账坏账的发生
智能合约指以信息化方式传播、具有自主验证、执行和防篡改功能的计算机程序。在设计智能合约时可将其执行的规则代码写入区块链，当交易满足预设条件时便可触发规则代码，由计算机利用自动化脚本代码读取并执行合约。以前文所述的城建工程分期付款为例，可事先根据合同条款设定支付条件，在工程进度达到预设比例且发票真实性和合法性通过验证后方可执行合约完成付款。该过程由计算机自动审核并计算金额，大幅提高审核效率。此外，对于财政负责保管的基建工程保证金，有些因缺陷责任期较长、笔数较多等原因未及时清理归类而沉淀在账上形成暂存款等呆账，工程单位期满申请退还时又因时间跨度久、经办人员离任等原因追查困难，重复或错误支付的现象时有发生。引入智能合约技术后可针对每一项工程预设保证金返还期限和条件，设定提醒和追查功能，并且根据合同设置支付上限，支付完成后即刻销账封账。同样的技术可以运用于暂存暂付款规模的监督控制，如其他应付款和应付代管资金——何时应付？什么条件应付？可否转为财政统筹使用？再如对外借款和其他应收款——何时催收？对方是否有能力归还？满足预设条件方可触发执行机制完成交易，这样可建立制度性约束保证，从源头规范财政资金的合理合法使用，有效减少呆账坏账的产生，防止存量资金二次沉淀，同时也可减少人工审核错误，提高财政资金的投放效率。