【成都日报锦观】助推轨道交通产业高质量发展，轨交产业生态圈蓝皮书发布经过近三年努力

经过近三年努力，我市轨道交通产业生态圈已形成“一校一总部三基地”错位协同发展格局，建成涵盖科技研发、勘察设计、工程建设、装备制造、运维服务等领域的全产业链，产学研用融协同创新机制持续优化，功能区服务功能显著增强，产业政策体系和管理体制机制不断完善。
目前，我市轨道交通企业279家，形成以中车成都、新筑股份等企业为龙头，康尼、海康威视等企业配套的产业集群，是全国轨道交通产业链条最齐备城市之一，是全国第五大轨道交通零部件配套基地。
2019年轨道交通装备制造业实现营业收入285.2亿元，同比增长8.8% ，服务业实现营业收入168.3亿元，同比增长15.7% 。
日前，市交通运输局官网发布了《成都市轨道交通产业生态圈蓝皮书（2019年）》。蓝皮书通过“一规划、三分析、两汇总”立体展现了成都市轨道交通产业生态圈全景，为相关从业者研判形势、制定政策、开发业务、拓展市场以及优化管理提供了权威参考。

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其中《成都市轨道交通产业生态圈建设规划（2019-2025年）（征求意见稿）》（以下简称“规划”）细致描绘了我市轨道交通产业生态圈的发展蓝图和实现路径，结合当前国内外的行业形势，提出将轨道交通产业生态圈打造成为世界级轨道交通产业基地和轨道交通产学研用融中心。到2025年，明显提升能源、用地、金融、人才等要素供给能力， “人城产”融合发展成效明显，全市轨道交通产业链营业收入达到2200亿元，年均增速超过9% 。
为实现这一目标， “规划”明确，重点在于提升装备制造能级、推动制造服务业发展、培育关联衍生服务业态，并开创性地从6个维度研究具体任务和举措，促进各方抓住机遇，共同参与，全面推动。

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产业维方面：
通过突出融合联动，提升产业发展能级，引导社会预期。一是开展数字化、智能化、网络化制造，按照TOD模式实施“站城一体式开发” ，推进多模式跨界融合；二是鼓励制造企业拓展业务领域，向服务型制造转型；三是从产业链前、中、后端同步入手，推进产业链上下游协作；四是鼓励行业头部企业开展内部孵化，培育细分领域行业小巨人，做大做强本地企业。
空间维方面：
通过优化产业空间布局，实现产业跨区协同，整合社会资源。一是立足金牛、新都、新津、蒲江四大产业功能区的区位优势和产业基础，精准定位细分领域，推动功能区协同发展；二是依托“金青新”三地具有区域带动型的产业项目，深化大港区一体化发展；三是按照“优势互补、互利共赢”的原则，推动成都与周边市州积极开展产业链配套协作和共性技术联合攻关。
创新维方面：
通过强化校院企地联合创新，增强创新发展能力，关联机构协作。一是加强轨道交通专业院校、科研机构和龙头企业的合作，推进校院企地联合创新；二是建立“拨改投”机制、完善利益联结机制并建立轨道交通科技创新券制度；三是通过打造轨道交通产业科技成果转化平台和建立技术交易运行服务与技术输出转化机制，强化科技成果转化孵化。
市场维方面：
通过开拓国内外市场，拓展产业发展空间，吸聚头部企业。一是整合本地优势资源，推动龙头企业深度合作，发动金融机构提供资金保障，组建轨道交通系统解决方案供应商；二是开拓川内二三线城市城轨市场、山地轨道交通市场和川藏铁路施工设备租赁服务市场；三是依托蓉欧快线挖掘“一带一路”沿线国家的市场机遇。
要素维方面：
通过推进要素精准配置，增强产业比较优势，引入社会资本。一是探索“以投代补”、推动“以奖代补”并建立政府与金融机构沟通协调机制，拓宽融资渠道；二是创新柔性引才模式，加快高端化、复合型人才的培养和引进；三是从推广新型产业用地（M0）制度、降低企业用能成本和促进产业环保可控角度精准要素匹配。