『能源评论』2020年煤炭行业的三大任务 2020年是“十三五”收官之年

2020年是“十三五”收官之年，当下，已完成去产能基本目标的煤炭行业正转向高质量发展。然而，新冠肺炎疫情导致全球经济减速，并可能影响到煤炭行业的发展。具体看，煤炭市场的整体走势将如何？企业需要如何应对潜在的风险？
针对上述问题，采访人员采访国家发改委能源研究所高级研究员韩文科，他指出， 2019年，煤炭市场整体供大于求， 2020年，供大于求的趋势还会延续。

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韩文科指出，疫情给煤炭企业会造成很多方面的困难，比如生产企业由于疫情要增加防护成本，增加人工费用，劳动生产率也会降低，煤炭市场需求也可能进一步减弱，也会影响到企业扩产能的项目进展。但总体看，我国煤炭市场供求体量大，需求钢性强，煤炭行业受疫情的影响相对较其他资源性行业低。
此次疫情中，抗击疫情会对医用原材料需求有较大拉动，但疫情并不能给煤化工带来直接的市场前景。同时，由于疫情对全球石油市场的影响。况且，石油价格战已经带来更低的油价，这对煤化工是一个巨大的挑战。疫情过后，煤化工投资和扩产需更加慎重。
他指出，此次疫情对整个国家治理是一次大考。对煤炭行业来说，也应该健全应对重大公共社会事件的机制，制定相应预案，补上应急能力不足的短板。同时，提升对煤炭市场前景等方面的预测能力和市场把控能力。
韩文科认为， 2020年，煤炭行业的重点工作仍是巩固基础，落实去产能的三项任务，为“十四五”的高质量发展做好准备。
任务之一是对关闭矿山的后续治理。
中国工程院《我国煤炭资源高效回收及节能战略研究》显示，到2020年，我国废弃矿井数量将达到1.2万处，到2030年数量将达到1.5万处。因此，进一步挖掘并利用废弃矿井的煤、气、水、地热等能源，提升产能水平，对当地产业发展和区域经济发展意义重大。
任务之二涉及对工人的转岗安置。
在推进“去产能”的过程中，我国煤炭行业从业人数明显下降。根据国家统计局2019年12月发布的第四次全国经济普查结果，我国煤炭行业从业人数已从2013年的530万人降至2019年年底的347.3万人，降幅达到43.2% 。由于煤矿所在区域产业单一，社会吸纳剩余劳动力能力较弱，内部安置难度越来越大。同时，地方政府资金不足，也影响到安置的进展。因此在2020年，需要细化转岗安置，进一步拓展职工分流渠道、增加就业岗位、补齐相关资金缺口，特别是对再就业或创业的被安置职工提供税收等优惠。
任务之三是周边生态修复。
【『能源评论』2020年煤炭行业的三大任务】被关闭煤矿形成了大量废弃矿山和矿坑，不仅给当地生态环境带来问题，也影响到矿区的后续发展。因此，需要持续推进生态修复，创造优越的环境和条件，吸引高端人才，实现新旧动能转换，为传统资源型地区的后续发展提供产业支持。