「经济份额」东西夹击、引擎降速,中部如何崛起?
城市抱团竞争的当下,中心城市和城市群的带动作用,被摆在愈发显著的位置。
在中部地区,作为长江中游城市群“主体”之一、湖南核心引擎,长株潭是一个焦点。
近日公布的《湖南省2019年国民经济和社会发展统计公报》显示,初步核算,湖南2019年地区生产总值39752.1亿元,比上年增长7.6%。分区域看,包含省会长沙在内的长株潭地区,GDP为16835.0亿元,占全省42.34%;增速为8.0%,位列湖南四大区域板块之首。
从这个层面来说,长株潭城市群在省内优势依然明显。不过,如果对比历年数据会发现,其似乎正经历增长乏力困境。
从经济份额看,这实际上已是长株潭城市群省内占比连续第二年下降。对比各区域增速,近五年,湘南、大湘西、洞庭湖三个地区,增速基本保持稳定;长株潭的增长曲线则一路下行,2019年已较峰值降低1.8个百分点。
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占比缩水
城市单打独斗的时代已经过去,一些省份也开始关注区域经济数据。
2019年,安徽以合肥都市圈、皖江城市带承接产业转移示范区及皖北六市为划分,详细公布三个区域的GDP总量及增幅。城叔翻了翻安徽前两年的统计公报,相关信息均未出现。
而同为中部省份的湖南,一直保持着关注省内城市群发展的“习惯”。
从早年出现的“大湘西地区”、到中途短暂露脸的“3+5”地区、再到逐步加入的湘南和洞庭湖地区……翻阅湖南近15年的统计公报,省内区域数据一直有所呈现。而无论其他区域的划分如何变动,“长株潭”始终是常驻成员,其在湖南省内的经济地位也可见一斑。
长株潭地区,指长沙、株洲和湘潭三市。在湖南14个地市州中,这三个车牌为湘“A、B、C”的城市,过去15年的经济总量持续增长,省内占比也呈逐渐上升趋势。从2008年开始,长株潭经济份额已占到全省四成以上。
在此之前的2010年和2014年,这一数据仅分别出现0.4和0.3个百分点的小幅下降。去年,三市GDP占比却首次降低超过1个百分点。
随着两年连续下跌,长株潭在省内经济份额已跌至十年前的水平。
增速下行
在中部六省中,长株潭城市群一体化内广泛认为是“全国城市群建设的先行者”,《南方周末》还曾评价其为“中国第一个自觉进行区域经济一体化实验的案例”。
早在1997年,湖南就成立长株潭经济一体化发展省级协调机构,开始推进三市一体化。
“虽然经历了几个阶段、几十年的发展,长株潭真正开始‘加速’,是在2007年之后。”中南大学商学院经济与贸易系主任、区域发展与演化经济研究中心主任傅沂告诉城叔。
2007年,长株潭获国家政策加持,获批“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”,一轮新的发展空间由此打开。
重大利好,让长株潭瞬间“起飞”。
在获批的此前几年,长株潭在省内经济占比始终低于38%;2008年,这一比例暴力拉升3个百分点,直线突破40%门槛;2009年,长株潭占比再度大幅增长1.7个百分点,达到42.6%。此后十年,42%几乎成为一条稳住的水平线。
随着长株潭“一枝独秀”,湖南开始将“平衡发展”提升日程。
2018年底,时任湖南省委副书记、省长许达哲表示,“下一步将立足解决湖南发展不平衡不充分问题”。具体而言就是:
把长株潭城市群打造成高质量发展引擎,把洞庭湖区建设成秀美富饶的生态经济区,把湘南地区打造成中西部地区承接东部和沿海地区产业转移地,把大湘西地区打造成令人神往的生态旅游区。
不过,值得注意的是,从湖南近年公布的数据来看,除长株潭外,湖南其他三大区域经济增长整体表现平稳。
反观长株潭这一核心引擎,增长曲线一路下行,降速明显。
东西夹击之下,傅沂指出,安徽受长三角辐射,长江中游城市群已从四省变三省;如今成渝对相邻的湖北西部等地区吸引力也较大,对长江中游城市群可能会形成进一步分化,“鄂湘赣三省都应加强危机意识了”。
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