面对经济下行压力 ， 2019年我国一系列减税降费措施实施后 ， 全国一般公共预算收入增速降至3.8% ， 未完成年初预算目标 。
突如其来的疫情 ， 又让地方财政“雪上加霜” 。

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目前 ， 已有14个省份公布今年1至2月财政收支相关情况 。 其中 ， 超六成财政收入下滑；同期 ， 近半省份财政支出持续增长 。
为保障地方财力 ， 当前 ， 财政部已采取阶段性提高地方财政资金留用比例、加快转移支付下达进度、加强库款资金调度等措施 。 与此同时 ， 今年前三个月 ， 全国新增地方债超过1.4万亿元 ， 接近去年全年规模一半 。
稳增长倒逼发债加快 ， 疫情进一步导致减收增支 ， 地方财政如何应对？
前三月新增地方债接近去年全年一半
3月21日 ， 在国务院联防联控机制新闻发布会上 ， 财政部经济建设司一级巡视员宋秋玲透露：
截至3月20日 ， 全国各地发行新增的地方政府债券已经达到14079亿元 ， 占提前下达额度的76%；其中一般债券3846亿元 ， 占69%；发行专项债券10233亿元 ， 占79% 。

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目前 ， 北京、天津、辽宁、宁波、福建、江西、广东、四川、云南9个省份已完成提前下达的新增地方政府债券发行工作 。
其中 ， 广东发行新增地方债最多 ， 规模达1474亿元；其次是四川 ， 发行规模为901亿元；第三是江西 ， 发行规模为747亿元 。
这里有必要解释一个背景 。
2019年以前 ， 地方债新增限额一般在每年3月经全国人大审议批准后下达 ， 地方发行最快也要到5月底 ， 由此带来发行进度迟缓等问题 ， 不利于稳投资、稳增长 。
为此 ， 2018年底 ， 全国人大常委会授权国务院提前下达部分地方政府新增债务限额 ， 使得1-5月都有地方债发行 ， 也就是上文提到的“提前下达额度” 。
按照规定 ， 国务院可在当年新增地方政府债务限额60%以内 ， 提前下达下一年度新增地方政府债务限额 。
2019年 ， 全国新增地方政府债务限额为3.08万亿元 ， 理论上 ， 2020年可提前下达的新增地方债限额最高规模为1.84万亿元 。 不难计算 ， 今年前三个月新增的地方债规模 ， 已达去年新增总额度46% 。
在稳增长诉求下 ， 各地纷纷上马重大储备工程项目 。 截至3月10日 ， 共有25个省份公布未来投资规划 ， 2.2万个项目总投资额达49.6万亿元 。
根据财政部披露 ， 目前已发行地方债中 ， 有1200亿元用于各地符合条件的重大项目 。 其余的 ， 都投向了基础设施建设 。
截至2020年2月末 ， 全国地方政府债务余额22.53万亿元 。 而机构和专家给出的2020年新增地方债预计规模 ， 为3-6万亿元 。
吉林财政收入降幅达十年之最
一边是需要资金支持的重大项目和不断增加的地方债务 ， 另一边是在外部环境、宏观经济及突发疫情等因素影响下财政收入减少 。
目前 ， 全国已有14个省份公布1月、2月或1-2月财政收支情况 。 粗略计算 ， 已公布省份一般公共预算收入共计9539.67亿元 ， 同期一般公共预算支出共计11619.55亿元 。

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数据来源：各地财政部门官网
从总额来看 ， 14个省份中 ， 只有广东、上海、江苏、浙江、北京1月或1-2月财政收入超千亿元 ， 都是经济相对发达地区 。 其中广东最高 ， 作为我国经济第一大省 ， 其1月财政收入为1722亿元 。
从増势来看 ， 前两个月 ， 9个省份财政收入不增反减 ， 分别是山西、上海、江苏、北京、陕西、吉林、甘肃、青海及宁夏；7个省份财政支出保持增长 ， 分别是广东、浙江、北京、吉林、山东、湖南、青海 。