广州医科大学附属第@深读｜从“非典”到新冠肺炎，广州战“疫”( 二 ) 非典|肺炎|应急预案|疫情|新冠

▲▲ 广州医科大学附属第@深读｜从“非典”到新冠肺炎，广州战“疫”靠什么？▲▲

“十三五”期间，围绕《广州市突发事件应急体系建设第十三个五年规划》提出的“适应新常态、践行新理念、化解新风险、实现新发展”目标，广州进一步巩固应急管理基础，如2017年6月修订并出台实施新的《广州市应急抢险救灾工程管理办法》；进一步完善应急管理“一案三制” ，如2018年5月对2014年12月实施的《广州市自然灾害救助应急预案》进行修订完善；实施“五个一工程” ，即市确定一个区（县级市），每个区（县级市）确定一个街（镇）、一个社区（村）、一家企业、一所学校作为示范。

2019年1月，新组建的广州市应急管理局整合了过去八大部门的部分职责，启动《广州市突发事件总体应急预案》修订，努力把分散体系集中化，把低效资源高效，与各有关部门形成合力，全面提升应急管理综合能力和水平。

截至目前，广州市共有各级各类应急预案3万多个，基本建立了以总体应急预案为核心，专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、重点企事业单位应急预案、重大活动应急预案为基础，覆盖多层级、多领域的应急预案体系，广州市应急预案管理工作走在了广东省乃至全国的前列。

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SARS危机结束迄今的17年间，广州市突发公共事件应急管理体系建设坚持将公共卫生事件应急管理子系统建设放在重要位置，不仅成功应对了番禺“6·17”油船爆炸事故、广深沿江高速重大事故、白云区鹅掌坦增宝仓库爆炸事故、“5·23”从化增城洪涝灾害、番禺区龙卷风灾害及大面积停电与风险隐患，更顺利处置了2006年广州大学城食物中毒事件、2006年登革热疫情、2007年的大学城流感疫情、2008年手足口病疫情、2009年的甲型H1N1流感疫情、2014年登革热疫情、2014年埃博拉出血热输入风险和2017年H7N9禽流感疫情等公共卫生突发事件，为广州经济社会稳定起到了实实在在的保驾护航作用。

卫生事业持续高投入防控能力稳步提升

一座城市应对突发公共卫生事件的能力，与其自身的医疗卫生实力高度关联。近年来，广州持续加大在医疗卫生方面的投入。 2014年-2018年广州市政府财政支出在医疗卫生与计划生育上的支出分别为：116.35亿元、134.88亿元、173.89亿元、202.35亿元、224.33亿元，年均增长率高达17.84% ，远高于同期的GDP增长速度。

经过多年的累积滚动发展，广州成为中国三大医疗中心之一，医疗卫生资源丰富。 2018年底全市共有各类医疗卫生机构4598个，其中医院255家，妇幼保健机构12个，专科疾病防治机构6个，疾病预防控制机构17个，卫生监督机构14个；拥有三甲医院61家，数量位列全国前三；全市共有医疗机构床位9.51万张，每千人医院床位数5.77张，在北上广深四个城市中位列第一；全市各类卫生技术人员15.65万人，每千人执业医师数3.63人，在四大一线城市中仅次于北京（表1）；2018年全市居民期望寿命达到82.28岁。