广州医科大学附属第@深读｜从“非典”到新冠肺炎，广州战“疫” 非典|肺炎|应急预案|疫情|新冠

小编提示您本文标题是：广州医科大学附属第@深读｜从“非典”到新冠肺炎，广州战“疫”靠什么？。非典|肺炎|应急预案|疫情|新冠。

作者：柳立子刘佳（广州市社科院）

根据广州市卫健委通报， 2月17日，广州新增新冠肺炎确诊病例0例，现有疑似病例0例。

这是自1月21日广州通报新冠肺炎疫情以来，首次出现确诊病例零新增，疑似病例为零。其实，连续9天，广州确诊病例都是个位数，而且从1月21日收治首例病人以来，近1个月过去了，广州尚无一名患者因感染新冠肺炎死亡。

一个常住人口近2000万的沿海地区中心城市，一个外来人口众多，尤其是湖北籍务工人员聚集的工商业、交通物流枢纽，做到这一点着实不容易。

▲▲ 广州医科大学附属第@深读｜从“非典”到新冠肺炎，广州战“疫”靠什么？▲▲

这背后，不得不提广州的应急管理体系。作为在国家和地区的经济发展和社会前进中起着先导作用的现代城市，是否具备现代意义上的应急管理能力，是检验城市的治理能力和综合实力的重要基础要素。现代城市的应急管理体系是科学精神与人文情怀的统一、是精密制度与执行温度的统一，一方面要求制度预案严谨合理、配备有序，另一方面执行团队及时决策、合理落地。

广州的应急管理体系建设起始于2003年抗击“非典”时期建立起突发公共卫生事件应急处置机制， 17年间进行了不间断地从无到有、从粗到精的健全修订完善，通过这些制度实施，广州公共卫生系统的硬件条件和人才实力在累积发展中得以飞速提升，实实在在为应对此次新型冠状病毒肺炎疫情准备了规范化、精致化的制度与实力前提。

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当从1月21日发现首例输入确认新型冠状病毒感染的肺炎病例后，广州迅速成立领导小组，快速集中最优救治，快速做好各级救治准备，展现了“广州速度”；统筹安排收治医院，加强流行病学调查，做好隔离医学观察，体现了“广州专业度”；院士领衔救治，医护人员主动请缨，深切关怀病人，反映了“广州用心度”；权威部门及时辟谣，权威专家及时发声，每天通报疫情信息，彰显了“广州透明度”；这无疑就是广州带给全体市民安心安全的温度。

有了制度保驾，温度护航，广州战“疫”必定能取得全面胜利。

应急预案不断修编制度创新与时俱进

了解到顺利度过SARS公共卫生危机之后，广州开启突发公共事件应急管理体系的历程。到2014年，广州已初步建成“一案三制”（应急预案、体制、机制和法制）和“一网五库”（应急工作联络网、预案法规库、救援专业队伍库、专家库、典型案例库、救援物资储备库）的突发公共事件应急体系，基本实现“政府统一指挥、分类覆盖、反应及时、协调有序” 。