招投标电子化系统的实施应用是建设工程招投标领域的一大创举 。招投标各方主体通过标准化格式统一的电子数据文件进行沟通 , 实现了各方主体之间的信息共享,最大限度的保证了各方的利益,优化了社会资源配置 , 提高了招投标市场运行效率 。无论是招标人、投标人、评标专家还是监督管理部门都能从中体会到它给我们工作带来的效益和好处 。计算机自动评标系统的应用,有效地破解了建设领域工程招投标环节滋生腐败的诸多难题:
一是遏制了招标人暗定中标人的行为 。
通过建立并应用评标模型 , 实现评审结果的科学性、合理性和不可预见性,破解了招标人与投标人串通 , 暗定中标人的难题 。
二是严厉地打击了串通投标行为 。
通过设置并应用软、硬件识别码,以及数据内在规律分析技术,识别目前常用的所有技术性串通投标行为,使得技术性串通投标认定难、查处难的问题将得到根本性的改变 。破解了投标人之间串通投标的难题 。
三是有效遏制低价中标,高价结算行为 。
通过全面分析投标数据,找出所有投标报价内部存在的不平衡数据项,防止因不平衡报价导致的低价中标,高价结算,谋取非法利益 , 造成国有资金流失的情况发生 。破解了投标时采用不平衡报价 , 以低价中标 , 高价结算谋取非法利益的难题 。
四是杜绝评标专家滥用自由裁量权 。
通过商务标的计算机自动评审,杜绝评标专家滥用自由裁量权,保证评标工作的客观和公正 。破解了评标专家自由裁量权过大,评标结果受专家人为因素控制的难题 。
五是解决人为因素对评标数据的干扰和篡改 。
通过采用软识别码嵌入技术、数字签名和加密解密技术,保证投标数据的安全性和法律效力 , 实现评标结果的确定性、可重现性和数据的一致性 。破解了人为干扰和篡改评标数据的难题 。
六是有效杜绝恶意抬标和过低中标的现象 。
通过应用科学的评标模型 , 使得过高或过低的投标报价在排序时都被排在末位,不能成为中标人,有效地杜绝恶意抬标和过低中标的现象 。破解了投标人恶意抬高标的中标,扰乱建筑市场的难题 。一是有效控制工程投资,防范风险
系统提供的评审报告披露了标书中存在的问题及潜在风险,避免中标后甲乙双方的合同纠纷 , 便于招标人在后续监管中对存在问题进行重点监管,最大限度的保证投资人的利益 。
二是引导建筑市场竞争健康发展
科学的评标模型结合资格后审的招标形式,使得所有不遵循价值规律,采取一些投机手段甚至违法手段谋取中标的成功率大大降低 , 投标单位只有根据市场状况,结合自身的管理经营情况,做好商务标的每一个细节,使得投标报价更加科学合理,才能提高中标的机率 。
三是提高了行政部门的监管力度
通过出具详细的串标现象和不平衡报价分析诊断报告,为建设行政监管部门查处串标行为、制定有关预防围串标政策、以及后续的施工监管提供有效的依据,为审计部门工程造价审核提供可靠的参考 。
四是实现节能、环保和绿色招标投标
全过程采用电子标书进行工程交易,取消传统纸质标书,达到节能、环保和绿色招标投标,降低社会运行成本的目的 。
据东南大学的一份调查报告:目前国内平均每个标(按7家投标人计算)的投标成本高达18500元 , 其中用于纸张和打印装订的费用约占20~30%,约5000元 。采用电子标书后,投标成本可以降低30~70%,按照我国每年60万招标项目计算,可节省50亿元左右 。该系统的推广应用是建设工程招投标领域的一大创举,无论是招标人、投标人、评标专家还是监督管理部门都能从中体会到它给我们工作带来的效益和好处 。
(1)纪检监察部门
·充分体现了招标工作公开、公平、公正和科学择优原则;
·直接产生评标报告 , 最大限度地减少了评标过程中人为因素的影响;
·是制约建设领域工程招投标环节腐败的有力武器 。
(2)主管部门
·增加了透明度,使得招标工作更加科学规范;
·提高了评标工作的公正性,有关投诉大大降低;
·评标高效,有效解决了评标时间和评标质量的矛盾 。
(3)造价审计部门
·该系统的引入给工程造价审计工作带来了革命性的转变;
·强化了工程造价审计监督、评价和鉴证,实现了项目造价监管的实时性、直观性;
·加强了财政资金监管力度,提高财政资金的利用效益 。
(4)招标人(招标代理机构)
·使得招标工作更顺畅;
·提高了评审质量,使得评标结果更科学、更公正;
·评标高效,极大的降低了招标运行成本 。
(5)投标人
·投标更安全;
·竞争更公平;
·高效便捷 , 为企业节约大量投标成本 。
(6)评标专家
·评标高效 , 提高了评审质量,减轻了工作强度;
·评标顺畅,充分发挥评委专家的专业能力 。
该系统已实现了网上招标、网上投标、远程开标、自动评标等功能 。从此,招投标各主体违规干预和扰乱招标投标活动的行为将得到有效解决;技术性串通投标认定难、查处难的问题将得到根本性的改变;决算超预算、恶性价格竞争等严重危害国家利益的现象将得到有效遏制 。
【筑龙的软件背景】
北京筑龙 , 国内领先的智慧化招标采购平台建设及一体化运营服务商,为全国公共资源交易中心、大中型企业、招标代理等提供招标采购电子化解决方案,产品服务有电子招投标系统、公共资源交易系统、工程造价管理系统、智能造价、智能清标、招标信息软件产品等 。
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