五代十国时期,后蜀两任君主励精图治,整顿政治,轻徭薄赋 。在安定的社会环境下,川蜀经济得到进一步发展,集聚了大量财富,可谓富甲一方 。
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四川盆地
宋灭后蜀后,四川虽然经历了严厉的经济盘剥以及大规模社会暴动,但多年积累的农业和工商业基础仍得以保留 。从另一方面来看,王小波、李顺起义虽然破坏了社会经济的稳定,但一定程度上猛烈地打击了四川地区的世族豪强势力,扫除了生产力发展的障碍 。起义军中大量曾经被视为奴仆的旁户,经历暴乱后获得了一定的人身自由,生产力得以解放 。
货币问题催生民间币值变革农名起义还带来了一个重大影响,那便是钱荒 。北宋时期,四川铜矿资源匮乏,铜钱的短缺难以满足市场流通的需要,因此四川成了特殊的铁钱流通区 。但铁钱十分笨重,在宋代四川地区,铁钱与铜钱的官方兑换率为10比1,10贯铁钱与等价的1贯铜钱重量相差十分悬殊,商人往来交易往往需要肩挑车载大量铁钱,十分不便,“蜀用铁钱,民苦转贸重” 。高价值货币的缺乏本就严重束缚了川蜀地区的经济发展和商业贸易,而农名起义又使铁钱罢铸,铜钱大量流散,钱荒问题变得愈发严重 。
为了解决货币流通的问题,大概在十世纪末,当时四川民间出现了“交子铺”,为商人经营现金保管业务 。存款人将现金存入交子铺户,铺户在用楮纸制作的纸卷上写明存款金额,作为存款凭证交给存款人,并收取一定的保管费 。这种褚纸券便是“交子”,由于只在民间发行和流通,因此被称之为“私交子” 。
能臣治蜀与官交子的诞生与此同时,农名起义带来的另一个重大影响,即平定农民暴动后的宋朝政府开始反思对蜀政策 。宋太宗在起义的末尾下了罪己诏,承认自己用人不当,察事不明 。宋廷一改过去索取无度的治蜀政策,颁布了一系列惠民政策,撤销益州博买务,取消酒类专卖,减免田赋 。淳化五年(公元994年)九月,宋太宗委任张咏为益州知州 。
张咏,字复之,号乖崖,是北宋太宗、真宗两朝名臣,真宗时官至礼部尚书,自评“乖则违众,崖不利物” 。此人诗文俱佳,文武双全,不仅刚毅正直,智识深远,而且清正廉洁,宽厚爱民 。张咏第一次入川,与王继恩统帅的宋军一同平定了王波、李顺起义,随后又施展才干,“大修荒政”,废除旧制,提倡俭约,安抚民心,让蜀民回归田里,逐渐稳定了动荡的局势,蜀地经济得到恢复 。《宋史·张咏传》评论张咏:“其为政,恩威并用,蜀民畏而爱之 。”
宋真宗咸平六年(公元1003年),张咏第二次入川,平定王钧叛乱 。当时成都交子铺运营混乱,民间各类交子形制不一,部分铺户滥发交子、恶意欺诈 。于是景德元年(公元1004年)二月,在张咏第二次知益州期间,张咏对交子铺户进行整顿,联合益州城以王昌懿为首的十六家富商连保发行交子,统一交子样式,联合发行运营,共同承担兑换责任 。自此,交子的合法地位得到了官府承认 。张咏创立的“交子”制度,将私交子官办化、规范化,使交子成为世界上最早的纸币,张咏因此被誉为“交子之父” 。
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张咏画像
私交子的合法化,使交子信用大增,极大地促进了货币流通和经济发展,运营交子铺的富商们也靠着交子的垄断经营赚的盆满钵满 。但官府铸币权的旁落及资本的野蛮扩张始终是社会经济的巨大隐患 。之后,张咏通过官府集中兑换铁钱的手段,试图引发交子挤兑,打击交子铺户,收归铸币权 。但此举并未成功,不久,张咏便被调离四川 。这个任务便落在了后任知州薛田身上 。
薛田是北宋时期的经济学家,他向宋廷上奏,建议政府设立专门的纸币管理机构“交子务”,由政府印发交子 。但这个建议未被宋真宗采纳,随后薛田升任开封知府,离开四川 。新任益州知州寇瑊武断地认为交子是产生金融风险、社会动荡的原因,于是宣布废除交子,关闭交子铺,恢复使用铁钱 。直到宋仁宗天圣元年(公元1023年),薛田第三次入蜀,宋廷才采纳了薛田的建议,设益州交子务,总领交子发行事务 。几经周折后,交子得以再度发行流通 。自此,交子开始由官方发行及运营,正式成为国家信用支持的“法币”,“官交子”登上历史舞台,比西方国家发行纸币要早六七百年 。
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