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在城市与乡村之间还形成了商贸交换的中间环节 ， 即为数众多的镇市 。镇在前代开始建立时 ， 是在军事要冲之地 ， 设险防守 ， 屯驻军队之所在 。而军队屯驻之地 ， 往往成为市井繁盛的商业居民点 ， 这是一方面 。另一方面 ， 由于商品经济的发展 ， 在两宋时期涌现出了许多镇市 。宋代设镇的标准是 ， “民聚不成县而有税者 ， 则为镇” 。也就是说 ， Z府可以有一定的税收是设镇的主要条件 。所以 ， 宋代监镇官的主要职责就是监税 。

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这样一来 ， 一些村市、草市和在交通要道上的驿站 ， 一旦人口增加 ， 形成了商业居民点的话便往往会上升为镇 。据统计 ， 在北宋神宗元丰年间 ， 全国的镇市就已经有1900多个 ， 而其中南方诸路就占去了1300多个 ， 尤其是两浙、江东、福建所占比例更高 ， 这也从一个侧面反映了当时南方经济发达的情况 。而镇市的税收 ， 在两宋全国的总税收中也占据了很大的 比重 。

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镇市以下还有草市和圩市 ， 除近城草市发展成为城市的一部分之外 ， 其余的草市和圩市一般是广大农村的定期集市 ， 即商品交换的初期市场 ， 是周围农村中的小农、小工比较固定的商贸交换场所 。这样 ， 就形成了两宋城市、镇市、草市和圩市的城镇网络 ， 它们对打破农业与家庭手工业相结合的自然经济的限制 ， 促进商品经济的发展 ， 都起到了很大的作用 。
两宋城市发展的基本方面虽没有脱离中国古代城市的特点 ， 但就其具体发展情况而言 ， 还是与前代有许多不同之处 。如前所述 ， 隋唐城市的格局是坊、市分开 ， 坊为居民区 ， 市为商业区 ， 城市的贸易和交换在划定的范围内进行 。

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但随着城市人口的增长、商业日益繁盛和店铺的不断增多 ， 原来的坊、市制度显然难以原封不动地维持下去了 。早在后周时期 ， 首都汴京已经是“华夷辐辏 ， 水陆会通 ， 时向隆平 ， 日增繁盛” ， 而“坊、市之中 ， 邸店有限 ， 工商外至 ， 络绎无穷” ， 坊、市格局已摇摇欲坠 。北宋建立以后 ， 汴京城的人口更急骤增长 ， 商业也随之日益发展 。北宋官府不能不去适应这一发展了的客观需要 ， 也不得不做出一些相应的调整 。

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宋真宗咸平五年（1002年） ， 因“京师衢巷狭隘”而加以拓宽 ， 使“衢巷广袤 ， 及禁鼓昏晓 ， 皆复长安旧制” 。拓宽衢巷当然是必要的 ， 但仍不能解决问题 。自唐代以来 ， 坊、市既相互隔离 ， 因而“京师街衢置鼓于小楼之上 ， 以警昏晓” ， 专门为启闭坊门而设置 。可是 ， 到了宋神宗统治时期 ， 已是“二纪以来 ， 不闻金鼓之声” 。随着这咚咚鼓声的消失 ， 坊与市之间的藩篱被打破了 。

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从孟元老《东京梦华录》的记载中可以看出 ， 街衢上到处可以开设店铺 ， 坊、市的格局完全被打破了 。而且 ， 由于店铺越开越多、越开越大 ， 占去了原来街道的一部分 ， 因此在宋徽宗统治时期 ， Z府不得不征收“侵街房廊钱”这种名目的税收 。封闭式的坊、市制被打破 ， 而被开放式的街巷制所取代 ， 这可谓中国古代的一次“城市革命” 。
从此以后 ， 大街小巷到处可以开设店铺 ， 形成了居民住宅与商业店铺交互错杂的格局 ， 从而构成我国中古后期城市布局的一种基本定式 ， 影响一直延伸至近现代 。

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