今海安县及周围数县(市)古均称“海阳” 。从西周至东周元王三年(前473年)属吴国,后越国灭吴国,于是属越国 。周显王三十五年(前334年)楚国灭越国,遂属楚国,地仍称“海阳” 。
秦代属东海郡 。
西汉初属东阳郡 。东阳郡初属东楚,高祖五年(前202年)属楚国,高祖六年属荆国,高祖十二年属吴国,景帝三年(前154年)属江都国 。武帝元狩六年(前117年)置临淮郡,辖海陵等29县,今海安县地均在海陵县境内 。元封五年(前106年)置十三州刺史部,临淮郡属徐州部 。新莽时期改临淮郡为淮平郡,改海陵县为亭间 。
东汉仍为海陵县地,上属徐州广陵郡 。
三国时先属魏,后属吴,海陵县废,地仍称“海陵” 。
西晋太康元年(280年)复置海陵县,仍属徐州广陵郡 。
东晋义熙七年(411年)分广陵境置海陵郡,属南兖州 。海陵郡辖建陵、临江、如皋、宁海、蒲涛5县 。宁海县即今海安县,为海安地区建县之始 。
南北朝时,宁海县建置一直存续未断,而辖境有所变化 。南朝宋泰始七年(471年)析宁海县西境置海安县,属新平郡,县治在今海安镇位置 。海安地区以“海安”为县名从此开始 。南朝齐永明五年(487年)新平郡废,海安县归属海陵郡 。此后不久,海安县废(年份未详),地仍属宁海县 。北周时临江县省入宁海县 。
隋文帝开皇初如皋县并入宁海县,属扬州总管府 。炀帝大业元年(605年)废扬州总管府,置江都郡,宁海县遂属江都郡 。
唐初宁海县省入海陵县,属扬州 。太宗贞观元年扬州属淮南道 。中宗景龙二年(708年)分海陵县东境复置海安县,县治在今海安镇位置 。属淮南道扬州 。开元十年(722年)海安县又并入海陵县,仍属扬州 。
五代十国时期,海陵县属江都府海陵置制院 。南唐升元元年(937年)升海陵为泰州 。后周显德五年(958年),泰州等地为后周领辖,海陵县属扬州大都督府泰州团练 。
宋朝至元朝,海陵县建置大致如旧,隶属关系有所变动 。乾德五年(967年)始属泰州军 。至道三年(995年),泰州军属淮南路 。熙宁五年(1072年),泰州军属淮南东路 。
元朝世祖至元十四年(1277年)置泰州路总管府,属江淮等处行中书省,下辖含海陵县 。至元二十一年(1284年)泰州路总管府改为泰州,上属江淮等处行中书省扬州路总管府 。至元二十三年(1286年)江淮等处行中书省改为河南江北等处行中书省 。
明朝洪武初海陵县并入泰州,泰州上属直隶中书省扬州府 。
清朝顺治二年(1645年),泰州上属江南省布政使司扬州府 。乾隆三十三年(1768年),析泰州之东北境置东台县 。至此,今海安县境域之东南部在如皋县境,上属通州;北部在东台县境,上属扬州;中部、西部及西南部仍在泰州境,上属扬州府一直至清末无变化 。
民国元年(1912年)改泰州为泰县,泰县、如皋县、东台县均属江苏省 。
民国3年,县级以上设道,泰县、如皋县、东台县均属江苏省淮扬道 。
民国16年道废,泰县、如皋县、东台县仍属江苏省 。
民国29年新四军东进,苏中地区先后建立抗日民主政权 。10月,泰县县政府在海安镇正式成立(次年2月县政府迁移农村) 。11月,苏北临时行政委员会建立,民国30年4月改为苏中行政委员会,民国31年5月改为苏中行政公署,下辖4个分区,泰县属苏中第三行政区 。
民国30年2月,泰县通榆河以东地区建泰东行署(始称泰东办事处),3月改建泰东县,属苏北临时行政委员会 。同年7月,泰县所属海安、曲塘、白米一带的通扬运河以北地区,建立“海曲白河北办事处”(简称泰北办事处),10月,这一地区从泰县划出,泰北办事处成为这一地区的政权机构,直属苏中行政委员会 。
民国31年11月,泰东县并入东台县,上属苏中第二行政区 。
民国32年1月,泰北办事处撤销,建紫石县,民国33年11月,紫石县划归苏中第三行政区 。
民国34年10月,苏皖边区政府成立,划分8个行政区,紫石县属苏皖边区第一行政区 。
民国35年11月,再次建泰东县 。12月,泰东县又并入东台县 。民国37年3月,紫石县改名为海安县,仍属苏皖边区第一行政区 。
民国38年4月,苏皖边区政府撤销,成立苏南、苏北人民行政公署;海安县属苏北泰州行政区 。
1950年1月,海安县划归苏北南通行政区 。
1953年1月,撤销苏南、苏北两个行署区,建立江苏省;海安县属江苏省南通专区 。
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