悬赏机制尚需规范完善
实践中表明,悬赏通告是行之有效的调查手段,对一些案件的顺利侦破起到关键作用 。但在专家看来,悬赏通告在司法实践中存有尚需规范的环节,相关法律法规仍有空白亟待填补 。
清华大学法学院副院长余凌云坦言,目前,何种类型的刑事犯罪案件可以进行悬赏,现行法律法规没有相应规定 。公安机关会根据案件的重特大程度、社会关注度、恶性大小等因素“自由裁量” 。
“悬赏资金从哪里来?为避免悬赏奖金成为一纸空文,应在相关法律或规定中予以明确 。现在的悬赏大部分具有法律依据,散见于不同的法律规范中,标准不一且不成体系,有关奖金兑付、监督的规定比较欠缺 。”余凌云认为,一些地方之所以出现悬赏奖金发放纠纷,是因为奖励设置不明确 。一旦出现奖金发放争议,将影响公权力机关的形象 。悬赏举报的奖励条件不能笼统,设置悬赏奖金的条件应该具体、明确,否则不利于兑现 。
“目前,有关悬赏的名称、种类、性质、发布主体、发布对象、发布程序、发布方式、赏金筹集、悬赏数额、领赏程序等方面,法律层面尚未做出明确统一规定 。”中国人民公安大学教授张品泽认为,要让悬赏通缉制度发挥更加积极、长远的作用,政法机关应设立固定的悬赏奖励基金,统一管理、专款专用 。
张品泽建议,一方面应通过民事法律特别是相关物权法予以认定,另一方面需要有关部门在刑事立法中对悬赏通告尽快做出规定,立足主体职责,以法规、规章的形式明确实施细则,使之有章可循 。
【悬赏是什么意思悬赏的意思是什么】(采访人员 刘子阳 见习采访人员 董凡超 制图/孟绍群)
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