行政单位为什么会有那么多事业编制 _事业编

行政单位为什么会有那么多事业编？
拿楼主所在的县级市举例，一个水利局，局机关一百多人，只有20不到的公务员，一个卫健委，股室股长基本都是事业编，甚至连党委委员有些都是事业编。
党政机关、行政单位是公务员岗位，使用的是行政编制，承担的是综合管理与监督职能。而行政单位、党委机关有事业编制，有两种情况，一种是正规现象，一种是非正规现象。正规的就是党政机关下属有事业单位，因而有事业编制。非正规现象就是在党政机关中，因行政编制不够用，或者是机构改革中整合了事业单位或者参公事业单位，导致存在事业编制，这类事业编制有专门的名称，叫“机关事业编制”，属于过渡性质，短期两三年内允许存在，长期存在就是违规的了。

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党政机关下属事业单位，承担的是党政机关职能范围内的公益服务职能，比如人社局下属的社保中心，或者就业服务中心，人社局承担行政管理职能，这两个中心承担其职责范围内的公益服务职能。或者是对党政机关辅助类单位，比如某单位下属的机关管理服务中心，或者信息中心、统计中心等，是对党政机关发挥职能起到有益的补充作用。下属事业单位使用事业编制，是正常行为，执行的是管理岗位的职级工资，或者是工勤岗位的专业技术等级工资，享受事业单位的一切正常待遇、晋升等。

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而在党政机关本身，存在的事业编制，是违规现象。这有两种可能，一种是过去机构编制管理不规范，为了增强党政机关人员力量，但行政编制不够用，就给机关划一些事业编制作为补充，由人社部门分配人员到机关工作。或者还有一种可能，就是在机构改革过程中，把承担行政职能的事业单位，整合、划转到党政机关，这些人连人带编制划转到党政机关，造成机关存在事业编制。
机关中的“机关事业编制”，是需要消化处理的，期限一般是两到三年，是改革的过渡期。超过这个时间期限，是要求处理完成的，或者调剂行政编制予以置换，或者将事业人员连人带编制调整到事业单位，使岗位编制相互对应。在机关中的事业人员，如果已经过渡登记为公务员，或者参公人员，还好说一些，如果没有过渡登记，在机关也因为使用事业编制，没有办法登记公务员，也没有办法提拔到公务员岗位，还需要调整到事业单位，在事业单位提拔任用后，才有可能转换身份，登记公务员。

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因为全国的行政编制数量也就是800万左右，可是事业编数量就7000多万。平均到每个县可想而知了。
【行政单位为什么会有那么多事业编制】县（区）一级，除了公检法单位，编制是以行政编制为主外，其余的各局，行政编制也就是二十左右，因为每个单位的行政科室加上单位的正副局长的编制数量，也就是二十人左右，其余的科室和下属的事业单位，就都是事业编制了。所以，县（区）里的局，都是以事业编制为主。事业编制又分管理岗的事业编、技术岗的事业编、工勤事业编。技术岗的事业编，是吃职称饭的，职称越高单位聘上了，工资就会高；事业管理岗比较尴尬，因为晋级比较难涨工资也难，近期说会改革，不知道改后会如何。目前，省以上单位的情况不知道如何，市级以下单位人员都是混编混岗，情况还比较严重，事业编的会干行政科室的活，行政编的会在事业科室干活，有的事业技术编同是还是事业编副科级干部，有“两肩挑”的现象，管理比较混乱，对岗编一致性没有钢性的要求。所以在基层，一般的行政编制人员和事业编制人员没有什么不一样，只是在工资结构上不一样。