中国近代海防清代前期的海防对象是海盗和海上异己势力 , 长期推行“重防其出”的海防方针 , 严禁向海外移民和运输战略物资 。与之相适应的海防体系是以陆基为主 , 即以海口露天炮台为主、近海小型战船为辅的水陆相维体系 , 海岸兵力分散布置 。第一次鸦片战争后 , 这种星罗棋布的水陆相维的海防体系遭到严重挑战和破坏 , 清廷最初试图加以修整而成效甚微 , 后来持续发生的海防危机迫使清廷改变战略方针为“重防其入” , 即以防御外国入侵为主 , 于是修筑了军港 , 组建了北洋、南洋和福建水师等海上机动作战力量 , 以确保近海与内河的安全 。守军依托炮台工事重点部署于重要海口和内河两岸 , 目的也是为了确保长江、珠江、马江、海河等沿岸城市的安全 。架设电线和修造铁路也都服务于海防 。这种海防方针及海防体系的重大转变体现了历史的进步 , 但与西方列强的海权战略相比 , 仍然是落后的 , 故而无法从根本上改变中国被动挨打的局面 。
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