什么叫招标采购

什么叫招标采购根据招标范围可将采购方式分为公开招标采购、选择性招标采购和限制性招标采购 。世界贸易组织的政府采购协议就是按这种方法对政府采购方式进行分类的 。各种招标方式的内涵详见本书第四章 。
按是否具备招标性质,可将采购方式分为两大类:招标性采购和非招标性采购 。采购金额是确定招标性采购与非招标性采购的重要标准之一 。一般来说,达到一定金额以上的采购项目,应采用招标性采购方式;不足一定金额的采购项目,采用非招标性采购方式 。非招标性采购是指除招标采购方式以外的采购方式 。
达到一定金额以上的采购项目一般要求采用招标采购方式,但在有些情况下,如需要紧急采购或者采购来源单一等,招标方式并不是最经济的,需要采用招标方式以外的采购方法 。另外,在招标限额以下的大量采购活动,也需要明确采购方法 。非招标性采购方法很多,通常使用的主要有:国内或国外询价采购、单一来源采购、竞争性谈判采购、自营工程等 。
单一来源采购即没有竞争的采购,它是指达到了竞争性招标采购的金额标准,但所购商品的来源渠道单一,或属专利、首次制造、合同追加、原有项目的后续扩充等特殊情况 。在此情况下,只能由一家供应商供货 。
按采购规模分类司将采购方式分为小额采购方式、批量采购方式和大额采购方式 。小额采购是指对单价不高、数量不大的零散物品的采购 。具体采购方式可以是询价采购,也可以直接到商店或工厂采购 。
采购方式按运用的采购手段可分为传统采购方式和现代化采购方式 。传统的采购方式是指依靠人力来完成整个采购过程的一种采购方式,如通过报刊杂志开发布采购信息,采购实体和供应商直接参与采购每个环节的具体活动等 。
政府采购方式指政府为实现采购目标而采用的方法和手段 。我国《政府采购法》规定,我国的政府采购方式有:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式 。公开招标应作为政府采购的主要采购方式 。
确立政府采购方式是建立政府采购制度的重要内容 。在政府采购活动中,首先需要根据采购项目的性质、特点及各种采购方式的适用条件选择适当的采购方式 。一般来看,招标采购是最为重要的采购方式,在各国政府采购中占有很高的比重 。许多采购项目通过招标来完成,但特殊性质的项目需要运用其他适宜的方式进行采购,才能使采购经济、有效 。
所以,必须对各种采购方式的适用条件和适用范围及其采购程序和相应管理进行详细、准确地规定,以提高各种采购方式的可操作性,促进政府采购活动的有效开展,提高政府采购效率 。
招标采购方式有哪些1、公开招标(即国际竞争性招标、国内竞争性招标) 。
设备、材料采购的公开招标是由招标单位通过报刊、广播、电视等公开发表招标广告,在尽量大的范围内征集供应商 。公开招标对于设备、材料采购,能够引起最大范围内的竞争 。其主要优点有:
(1)可以使符合资格的供应商在公平竞争条件下,以合适的价格获得供货机会 。
(2)可以使设备、材料采购者以合理价格获得所需的设备和材料 。
(3)可以促进供应商进行技术改造,以降低成本,提高质量 。4)可以基本防止徇私舞弊的产生,有利于采购的公平和公正 。
设备、材料采购的公开招标一般组织方式严密,涉及环节众多,所需工作时间较长,故成本较高,因此,一些紧急需要或价值较小的设备和材料的采购则不适宜这种方式 。
国际竞争性招标就是公开地、广泛地征集投标者,引起投标者之间的充分竞争,从而使项目法人能以较低的价格和较高的质量获得设备或材料 。我国政府和世界银行商定,凡工业项目采购额在100万美元以上的,均需采用国际竞争性招标 。通过这种招标方式,一般可以使买主以有利的价格采购到需要的设备、材料,可引进国外先进的设备、技术和管理经验,并且可以保证所有合格的投标人都有参加投标的机会,保证采购工作公开而客观地进行 。
国内竞争性招标适合于合同金额小,工程地点分散且施工时间拖得很长,劳动密集型生产或国内获得货物的价格低于国际市场价格,行政与财务上不适于采用国际竞争性招标等情况 。国内竞争性招标也要求具有充分的竞争性,程序公开,对所有的投标人一视同仁,并且根据事先公布的评选标准,授予最符合标准且标价最低的投标人 。