1、建议对二铵企业内销的二铵进行补贴 。
由于二铵生产成本已经达到4600-4800元/吨左右,而目前国家对二铵的限价为4100元/吨,生产一吨就要亏损500-700元 。为此,建议国家在制定限价的同时,对销往国内市场的二铵给予补贴,补贴标准可参考国际市场硫磺价格,每季度或半年一定 。如以目前港口硫磺价格6000元/吨,如继续执行二铵4100元/吨的最高出厂限价,建议对二铵企业销往国内市场的二铵,每吨补贴800元 。
2、建议对二铵出口实行关税加配额管理,控制出口总量 。
由于国内二铵实际产量也有750万吨,而国内的需求量只有600-650万吨,以装置能力计产能过剩350-400万吨,以实际产量计过剩100-150万吨 。而且中国高浓度磷复肥工业的发展在取得不错成绩的同时,国际竞争力也在日益增强,为了使国家花巨资建设起来的大磷铵装置有一个适应期,以便在调整中发展,同时考虑到云、贵地区确实存在铁路运输紧张的实际困难,建议通过关税加配额的手段控制二铵出口的总规模(如2009年可考虑80-100万吨的出口配额),以保证国内农业生产所需二铵 。每年初由国家将二铵出口配额分配给各个企业,指标分配可适当向运输紧张的云、贵企业倾斜,配额内的出口量执行较低的关税,配额外的出口量坚决执行135%的高关税 。当年未使用完的出口配额予以作废,不得结转下年使用 。
3、建议出台政策,鼓励对中低品位磷矿的综合利用 。
与30%的高品位磷矿相比,我国中低品位磷矿要丰富得多,因此,国家应鼓励企业加强对中低品位磷矿的综合利用 。在政策上、资金上支持企业对中低品位磷矿的采选、精选、富集、综合利用等方面的技术攻关,鼓励企业使用中低品位的磷矿 。同时,适当发展中低浓度的磷复肥,目前我国高浓度磷复肥在磷肥中的比重已占70%,不宜继续提高,因为中低含量的磷复肥中含有较多中微量元素,适当施用有利于改良土壤,此外,随着化肥施用量的加大,使用中低含量磷复肥能更好地避免浪费 。可见,保持中低浓度磷复肥的一定比例,是改良土壤结构和科学施肥的需要,也是我国磷矿资源现状和特点的需要 。
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4、建议出台相关政策,鼓励二铵企业进口磷矿石 。
目前,世界磷矿石每年的出口量达3000万吨,主要出口地是非洲,进口地以美洲和东南亚地区为主,以前美国是世界第二大磷矿石出口国,现在却成为磷矿石的最大进口国,而我国目前是磷矿石产量最大的国家,每年开采磷矿石达四、五千万吨,我国磷矿石的进口量几乎为零,这导致了我国高品位磷矿资源在急剧减少,加速枯竭,按目前的开采速度,30%以上的高品位磷矿估计只能用到2015年前后 。因此,我国必须尽快进口磷矿石,利用国外磷矿资源发展我们的高浓度磷复肥工业,这已成为当务之急 。因此,建议国家安排专门的组织,根据各企业所需配额,统一对外采购,并在税收政策上给予支持,使进口磷矿的成本比国内采购价格高出不超过30% 。
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