三、朱高炽以批答奏章为主 , 让朝廷重臣票拟
明朝皇帝不上朝是从明仁宗朱高炽开始的 。
朱高炽作为皇太子监国期间 , 逐渐形成了较为稳定、得力的辅政团队 , 帮助朱高炽处理重要政务 , 这个团队的成员与他关系密切 , 而且理念几乎一致 , 朱高炽对他们十分信任和倚重 。
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朱元璋、朱棣在位期间 , 决策主要是在上朝时做出 , 虽然当时也有很多奏章是在下朝后处理 。
朱高炽即位后 , 主要以批答奏章的方式进行决策 , 比朱棣放权、授权更多 , 但是大部分奏疏都是亲自处理 , 而且从未让宦官抄录大臣起草的圣旨 。
四、朱瞻基让秉笔太监代为批红
用红笔抄录大臣起草的圣旨 , 即批红 , 是皇帝专有的权力 , 朱瞻基登基后 , 为减轻工作量 , 把这项工作临时分给了数名太监 。
在朱瞻基的决策过程中 , 夏原吉等辅政大臣起草政务处理意见 , 朱瞻基亲自执笔批示一些奏疏后 , 由秉笔太监替他抄录 。
起草圣旨 , 即票拟 , 是皇帝决策过程的关键环节 , 朱高炽、朱瞻基经常授权夏原吉等朝廷重臣起草谕旨 。
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为了让可信任的太监替自己批红 , 朱瞻基开始派人教小太监学文化 。
明朝的决策方式逐渐由皇帝一人决策转变为朝廷重臣参与决策、秉笔太监代为抄录的方式 。
朱瞻基开始让宦官参与政务 , 为后来的宦官乱政埋下隐患 , 不过 , 他仍然把重要的决策权牢牢掌握在手里 , 因而在宣德年间 , 并未出现刘瑾、魏忠贤那样擅权的宦官 。
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