国土空间总体规划|城市体检评估来了，我们的城市健康吗？航空航天|国土空间总体规划

【 国土空间总体规划|城市体检评估来了，我们的城市健康吗？】中新网北京7月8日电 (梅云秋庞无忌)人类需要定期体检来判断身体是否健康。你知道，城市也需要体检吗？
近日，自然资源部发布《国土空间规划城市体检评估规程》(以下简称《规程》)，统一了全国城市体检评估指标及内涵、算法。
城市体检检什么？
城市体检评估从哪些方面进行？《规程》从安全、创新、协调、绿色、开放、共享6个维度设置一级类别。在此基础上，又进一步划分为23个二级类别，直接对应市级国土空间总体规划确定的规划目标，分门别类予以考核。
比如，“安全”维度下设粮食安全、生态安全、文化安全、水安全、城市韧性、规划管控等二级类别，分别设置“永久基本农田保护面积”“耕地保有量”“生态保护红线面积”“历史文化保护线面积”“地下水水位”“城市内涝积水点数量”“人均应急避难场所面积”“违法违规调整规划用地用海等事件数量”等底线指标。
其中基本指标33项，是各个城市进行体检评估的“必选动作”，对应规划编制实施的基础性、普遍性管控要求，各地均需完成评估。
还有89项推荐指标，作为城市体检评估的“自选动作”，各城市可以根据自己的发展阶段和重点任务选择使用。比如，在碳达峰、碳中和方面，《规程》既设置了“森林覆盖率”“森林蓄积量”等基本指标，又设置了“分布式清洁能源设施覆盖面积”“绿色交通出行比例”等推荐指标，引导城市在减碳、增汇方面加大工作力度。
城市体检怎么做？
准确、简便、管用的评估，离不开海量数据的获取、数字技术的支撑、也离不开人的体验。
自然资源部国土空间规划局负责人表示，城市体检评估工作以权威可靠的数据为基础，以第三次全国国土调查成果为统一底版，整合年度国土变更调查、基础测绘、地理国情普查及监测、航空航天遥感影像等国土空间现状数据，各级国土空间规划数据，以及用地用海审批、土地确权、执法督察等管理数据，形成覆盖全域、权威统一的国土空间数据资源体系。
为了让城市体检评估成果可测量、可比较、可考核，自然资源部联合国家标准委制定国土空间规划技术标准体系建设指南。《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》《省级国土空间规划编制指南》《市级国土空间总体规划编制指南》《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》《城区范围确定规程》等技术标准陆续发布，为开展全国范围的城市体检评估工作提供了一把“标准尺”。
自然资源部国土空间规划局负责人还提到，自然资源部正在加快建设国家、省、市、县四级联通的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。目前，已初步具备动态监测评估功能，后续还将丰富关联管理数据，研发完善算法、模型，提升体检评估工作智能化水平和工作效能。
自然资源部也鼓励各地利用微博、小程序等便捷方式，让市民来评价城市的健康状况；并要求具备条件的城市开发“城市幸福测量仪”等APP，高效收集市民意见并动态、直观、简明地展现，努力推动“人民城市人民评”。
为什么做城市体检？
城市评估对于社会发展以及人们的日常生活有哪些意义？
清华大学中国新型城镇化研究院高级研究专员李栋认为，过去40余年来中国城市超快的发展速度、超大的规模体量、东中西巨大的阶段差异，导致中国城市取得巨大成就的同时，也积累下来许多城市通病，如交通拥堵、房价高企、环境污染、文脉断裂、医疗教育等公共服务不平衡不充分等。
李栋说，基于对城市发展规律的认识，融入对政策原则、规划目标等上位要求，并结合常见“城市病”的主要特征，初步构建一套适合中国城市实情的定期体检评估工作机制与评估指标体系，诊病灶、治未病，将是实现规划全生命周期管理、提升城市治理现代化水平、推动城市高质量发展的关键。
中央财经大学城市管理系主任王伟还提到，城市体检评估以市民满意度作为评价核心指标，通过对市民满意度评价结果的年度对比，分析变化情况，为城市发展和规划实施汇集市民之智慧。成果汇交后，适时将非涉密内容向社会公开，保障市民对规划实施的知情权、参与权与监督权，将进一步增强民众对规划的信任感与认同感。(完) 【编辑:张燕玲】