曾巩提倡建立完备的教化模式，兴办学校，提升百姓儒学素养( 二 ) 曾巩认为古代贤者

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让学者在每个阶段的学习中，都能达到进一步的精进，将学者聚集起来，使儒学思想不断发扬传承下去，并且，通过学校的不同层次划分，可直观的反应人才所处的学习阶段和学习水平，这就是学校存在的意义。
通过在学校的不断学习，并通过学校的阶段性考察筛选，人才被逐步的举荐至皇权最高点——皇帝面前，由皇帝实施最终任免权，以使人才能将生平所学于国于民有所作为，提高北宋国力，实现教化的最终目的。

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曾巩重视教化学习的作用，并强调通过兴办学校来发扬儒学，培养儒道传承人、治国人才，这又与其以儒为本、导民从善的思想互为补充，将儒学进一步的发扬光大，用于百姓修身养性，使百姓生活之中处处彰显儒家的仁义礼乐核心思想。
如此，通过兴办学校教育，提高百姓的儒学修养，开拓百姓内在自觉修养的深度和广度，使百姓追随内心善的要求，自觉遵守社会道德规范、社会制度准则，同时，在社会聚敛稳定时，还有学校这一保障制度的辅助，更加强化了社会的稳定与社会有效的内在控制。