曾巩提倡建立完备的教化模式，兴办学校，提升百姓儒学素养曾巩认为古代贤者

曾巩认为古代贤者，多是因为有恰当完备的教化模式，学子从小可以在学校学习，也可以跟着师友远游学习，博闻强识，不仅仅是学习书本上的文化知识，还能从中熟悉国家赏罚律令，同时，士大夫还有内圣之道的追求，在此基础上，将内圣外化，行外王之道，教可教之才，贤者自然就更多了。
因此，曾巩也希望当世能建立这样完备的教化模式，使人人都爱学习，在学习中不断提升自我，兴办学校，培养大批有才的贤人能士，为国效力，以此强大北宋综合实力。
先王之治时，地方上下至于朝廷都有教以化，教化天下人以修身为善，这样犯罪之人就会少很多。曾巩以儒为本、导民从善的思想，体现出他非常重视教化使人迁善远罪的作用，因此，曾巩对先王之治的盛世极为推崇。

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教化即教然后化，重视教，使其内在思想向外转化成其具体行为，化就自然而成。因此，曾巩非常重视教和学习的作用，他用古圣贤之人学习的事例来作为榜样，激励世人，同时挖掘出圣人之所以成为圣人的原因，即成圣都是由学习开始的。
曾巩提倡效仿圣人学习，不仅要继承先贤们爱学习的品德精神，更要学习圣贤笃学之坚持、刻苦的学习精神，由此突出强调对学习的重视。

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同时，除了倡导爱学习并有坚持学习的精神以外，曾巩还强调重视老师在教化中的重要作用，以老师的行为作为学生的学习榜样，由老师的道德感化周围学生，在学习中由师者的解惑，来不断完善提高学生的知识储备，因此，在教化中，教与学二者缺一不可。
曾巩认为，只要人人都勤于学习，并学以致用的炼化内心，致力于净化出本性之善的追求，并最终通过其行为反应出其学习的效果，而后使得人与人之间的行为思想互相影响，产生共鸣，共同进步，那么教化的最终意义就达到了，整个社会都因人人参与学习、互相学习而进步。

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在家族里有私塾可用，每个乡党内都有学校，国家还有太学，在这些进行教育的组织里，老师都能很好地传授人们生活中视听言动之礼仪、衣冠饮食之规章等。如此，当以学习为中心的教化，渗透入百姓社会生活的方方面面，国家就有了强大起来的希望。
学校是学习的主要场所，是政府进行教化实践的实体，因此，曾巩对于创办学校予以高度重视。庆历三年，为国家发展大务，天子号召以学为先，广建学校。但在国家普遍办学的背景之下，当时的学校教育质量却日益下降，大都已经丧失传播知识、教化育人的作用。

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并且，这种低质量的学校教育现状，其影响态势不断蔓延，又导致朝堂上出现学校无用论。学校既然只停留于认字背书的阶段，失去了自古以来传道、教化的作用，已经无益于对当今社会作出贡献，那么再设立学校就显得无任何意义。
在对学校存废问题的争议下，曾巩极力为学校寻求留存的方法，由此，曾巩对办学兴儒提出了适合时代的改革建议，以恢复学校在教化学习中的重要作用。他先指出当前学校存在的问题。
然后，对现今学校偏离教养之意而导致贤才减少的情况，再做出具体的改革建议。首先，曾巩提出：备受推崇的三代之治中的学校制度和汉代的察举之制，在现今可加以参考援用。

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曾巩列出了人才推举的程序，和推举人才的应参照的要求，其具体程序为：先按照察举之制，将州县中有文采有气节，并且深懂孝悌的人才提升到州学学习，再按照察举之制规定，将符合条件的人才提升至太学深造，待到人才在太学为期一年的考察结束之后，再从中选取合格者推荐到礼部，礼部经过谨慎考察，选择有大才能者登记入册。
【曾巩提倡建立完备的教化模式，兴办学校，提升百姓儒学素养】从曾巩这一主张的人才选用政策中，可以窥见学校在其中的关键性作用，学者在州县以下的学校中，学习儒家思想、国家赏罚律令，并在内心自修达到一定阶段之后，向外能严格的约束自身的行为使其符合儒家要求的礼仪规范，凭此通过察举制的人才选拔进入高一级的学校——州学，进行更加深入的学习，以此类推再进入最高学府——太学。