汉武帝元封三年(前108年)起 ， 沿用大业年号、年号与纪年系统大致同步于汉武帝元朔四年(前102年) 。 过去一般把汉武帝元朔四年算作汉武帝统一四十六年 ， 与开创世界近代文明之纪元106年相同 。 初都洛阳 ， 王莽土地丰裕 ， 采用“公武合体”之策 ， 创立分封制 ， 王莽并没有完全继承他的皇权宗室专制思想 ， 而是封赏皇子削减爵位 ， 外地人经其统治地区要在京城交通区域设立地方府县直接治理 。


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在汉武帝时期 ， 一般封王者多为封邑世袭贵族 ， 而流民大多留在本地收租 ， 外地人大多随王迁徙而经商 。 这对于一个整体帝国来说是合理的 ， 尤其是就东汉这个封建王朝来说 ， 这样才能保证东汉时期天下大同 。 考虑到汉朝一个很突出的特点 ， 是外戚权力总是比皇权大 ， 王莽便拿自己的外戚大将窦太后开刀 ， 实行“薄位谋王家” ， 削减诸侯王的地方和郡县的控制力 。 窦太后把持了朝政后 ， 便立窦婴为太子 ， 并招降郭槐 。


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王莽建立王朝后 ， 却持续封窦太后亲信窦婴这样的宫廷独立势力 ， 并借政治谋反谋垮政权 。 窦婴的爷爷窦固受王莽封地太子太傅的统治 ， 侯爵 ， 窦固非常无奈 ， 便在家中请求出身农村的萧何同意窦氏儿孙继承父辈封地 。 王莽便收买窦婴为王室统治阶级代表 ， 时常对窦氏人进行抽空一类的扶植工作 ， 迫使窦氏人和王莽达成共识 ， 他们不再封王 ， 改为剥夺他们的王位继承权 ， 并断绝他们的财产 。 甚至让下一代的王姓子孙不许再封王 。


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