宋代“中书”和“枢密院”是如何分权的？不管是哪一个皇帝

不管是哪一个皇帝，最让他们头疼的就是如何分权的问题。想要国家的管理得当，一套合适的分权机制是必不可少的。
权利当然不能全部都归皇帝一人所有，先不说皇帝本人也没有这么多的时间和精力去统管所有的事情。权利统归于一人，这就代表了所有的决定都是有皇帝一个人做出，那这样的就会有很大的主观性，做出来的决策时常会有错误。

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无数的历史先例都表面，独揽大权的君王都是没有好下场的。但下分权利也是一门学问，如果地方或者是某一机构所拥有的权利太大，就会出现不受皇帝控制的情况，严重的还会发生起义造反的情况，这些情况在历史上也是经常发生的。
【宋代“中书”和“枢密院”是如何分权的？】为了能够顺利的平衡权利，古今中外都有出现了很多的分权机制。比如周王朝的分封制、隋朝开创的三省六部，包括现在我国的人民代表大会制度，都是属于分散权利一些做法。而国外也有很多的例子，比如三权分立、君主立宪、国会等形式都是为了分散制约权利而设置的。
权利不仅是要分散，还要分得好，这样国家的管理才会好，朝廷和整个社会才会有安稳的景象。宋代有两个非常重要的机构“中书”和“枢密院” ，他们两个机构分管一文一武，两者之间相互配合，但又相互制约。

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一、宋代“中书”
中书省其实就是我们熟知的“三书六部”中的“中书省” 。中书省在唐朝是“三书六部”中最很重要的一个部门，是唐代宰相办公的地方，主要的职责就是帮助皇帝处理政务，制定相关的决策，是最高的行政权力机构，中书省就相当于是我们现在的国务院，是非常重要的一个行政机构。
但宋代的中书和唐代的中书省，有一样的地方，也有不一样的地方。一样的地方就是宋代的中书也是宰相办公的地方，所行使的职能也大致上是相同的，基本上就是宰相帮助皇帝处理一些地方上的政务，帮助皇帝制定决策等。这就是唐代的“中书省”和宋代“中书”一样的地方，基本上都是代表的唐宋的最高行政权力机关。
但是“中书”和“中书省”还是有很多不一样的地方。首先就是官职上，说到官职，这里还要简单的介绍一下宋代在官职分配上的一些变化，这让大家才能更好的理解中书的具体职责。在宋代一开始，虽然依旧有保留着三省的制度，但其中的尚书省和门下省都逐渐趋于形式，真正的权利都是归在了中书省这里。等到南宋只是，就只是设立中书一门，主要就是宰相办公的地方。

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中书之外还额外地设有“三司”来代替之前六部的位置，之前的“三书六部”中的六部都是由中书省管理的，但在宋代之后，原来六个部门的权利就被分配出来了。简单的来说，就是宋代中书的权力大大的削弱了，基本上没有什么管理上的权利，主要还是宰相行使职责的地方。
如果说宋代的中书宰相权利已经被削弱了很多，但宋代的皇帝还是觉得不太够，于是宋代的皇帝又在中书安排了另外一个职位——参知政事，这个职位看着名字是非常的高大尚的，相当于是宰相的副手，但其实这个职位真正的功能就是帮皇帝监督宰相，宰相一有什么不太对劲的举动，参知政事就会及时报告皇帝。
其实宋代中书中真正最高的职位是“中书令” ，但是不知道大家有没有发现，这个职位我们好像从来没有在历史书上有见到过。这是因为，中书令这个官职所包含的权利实在是太大了，宋代的皇帝为了更好的平衡中书的权利，于是很多时候，这个职位都是空在那里，并没有人去担任。

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二、宋代“枢密院”
宋代的官职上，除了三司，还有一个非常重要的部分，那就是“二府” 。二府就是中书和枢密院。行政权利在中书的宰相那里，而军事上的权利则是在枢密院这一边。
枢密院其实也并不是宋代才开设的，在唐朝就有了枢密院这一机构，只是唐朝的枢密院是独立于整个官场之外的，甚至可以说它是一个完全多余的机构。那么唐代为什么要设置枢密院呢？其实这个就是唐代宦官专权的一个产物，后面经历过一次的变革，枢密院就从原来的掌管文职变成了掌管军权。