村庄撤并：日本是怎么做的？起步早做法成熟，可否借鉴？( 二 ) 城市化进程快速推进

文章图片
第一步，原居住地以及配套的乡村社区、医院、小学等公共设施，都不发生改变，但是在行政区域归属上与邻近村归并在一起，这一步骤对原有的生活影响很小。
第二步，如果人口状况得不到改善，村域振兴效果不显著，乡村整体状况持续下滑，就需要在第一步的基础上采取进一步措施，不仅在行政区域归属上要进行重新划分，小学、医院、邮局、活动社区等等公共设施都要重新选址，通常的做法是以小学所在地为核心进行布局，不过在这个阶段，村民的居住地仍不发生变化。

文章图片
第三步，如果第二步措施仍不能遏制住村落衰退的话，就只能进行第三步，也就是我们所讲的“乡村撤并” ，不过这个步骤牵扯到的问题很多，比如行政区域再划分、公共服务部分再设置等等，但更重要的一点是，在村落重新合并后，搬入的村民能不能被接纳，会不会产生矛盾的问题。

文章图片
日本在这方面有非常人性化的考虑，即在搬迁之前首先会全面做好原住民和新来者之间沟通，即在思想上做通工作，让搬出者接受这种变化，更让原住民从心里上消除抵触心理；除了心理层面的工作，还需要做好在农业耕作、生活互助方面的沟通，总而言之一个核心就是要让原住民真正接纳新迁过来农户，等这些潜在障碍都扫除之后，才会进入实质的行政区域重新划分等实质性的“乡村撤并”环节。
大家对日本在“乡村撤并”上的做法作何评价？对我国是否有借鉴价值？欢迎留言讨论。