功夫财经|10亿人没坐过飞机，将彻底成为过去……

_本文原题：10亿人没坐过飞机，将彻底成为过去……
作者：陈兴杰来源：功夫财经
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中国通用机场不够多
最近，广东省出台《通用机场布局规划》，提出要在现有9个通用机场基础之上，到2025年之前新增23个通用机场，到2035年，通用机场的数量达到57个，服务覆盖广东所有的县级行政单位。未来十多年，广东将打造空中航线的“县县通” 。

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通用航空也属于民航，但通常指向公共运输外的飞行任务，比如私人出行、空中旅游、空中表演、空中航拍、农林喷洒、空中救援、气象观测等。
消费需求走向个性化是行业成熟的标志，航空业也不例外。虽说中国有10亿人没坐过飞机，但由于市场庞大，通用航空也提前成熟起来。
截至2019年底，中国通用航空企业约500家，在册的通用航空器（小飞机、直升机、教练机等）超过3600架，在册飞行员约3600人。
【功夫财经|10亿人没坐过飞机，将彻底成为过去……】从绝对值来看不算多，但由于市场开放，竞争激烈，增长非常快，航空器和飞行员每年都以10%的速度增长。
相较而言，机场建设更多取决于政府部门意见——幸运的是，中国的民航部门对通用航空持支持开放态度，地方政府也颇有积极。

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2017年民航局发布《通用航空“十三五”发展规划》，提出建设500个通用机场的“小目标” 。此后几年，贵州、四川、湖南、河北、福建在内的多个省区，都规划了覆盖县市的通用机场网点。
从远景来看，民航局希望在全国建成2800多个小机场，实现3000个县区的全覆盖。
中国真需要那么多机场吗？这是很多人的质疑。横向比较，美国机场建设富余，全国有500个常用民航机场和军用机场，此外一万多个机场都是小型通用机场。
这些机场除了用于森林灭火、紧急医疗、政府执法等公共服务，大部分为商业或私人所用，许多甚至不开放。
私人建设通用机场，促成美国发达的航空业。据2017年的数据，美国拥有27万架通用航空器，平均每千人就拥有一架。
中国的数字是每70万人有一架航空器，私人拥有航空器的数量更是屈指可数。空中通勤便利，是美国交通发达的体现。

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中国当下包括大型民航机场在内的民用机场，一共大约500个，其中颁证的通用机场300多个，和美国相比差距巨大。
中美国土面积相当，中国人口是美国的4倍多，多数市镇人口都比美国同等市镇人口多。中国达到“县县通机场” ，机场的数量也不到美国一半。更何况中国经济发展迅速，航空需求在猛增。
除非能证明中国不需要通用航空，否则我们得承认：中国的通用机场数量，还非常不足。
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建设通用机场，破局空域管制
很多人担心机场“大跃进” ，地方政府背上沉重债务。忧患意识当然是好事，不过应当指出的是，通用机场的风险恰恰没那么大。
通用机场是停靠小飞机甚至直升机，它对航站楼和跑道建设要求低。五六百米的跑道，就能满足多数飞行器起降。
通用机场占地面积小，建设成本不算昂贵，同时它不必在城市远郊建设，可以近距离贴近城市，甚至在城市中心建。通用机场的建设，可以打破空域资源长期被管制的局面，挖掘其应有的经济价值。
因此，建设通用机场可以视为改革探索。早在2010年，国务院、中央军委就印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，强调发展低空空域，繁荣航空事业，发展综合交通体系。 2014年国务院将低空领域的投资审批权下放给地方，鼓励社会资本参与。分页标题
建设通用机场和低空管理改革，两者互相牵动——机场建起来，形成了网点，破除低空管制才格外迫切；低空管理制度改革，机场才会有效益，这件事情才做得下去。中国的经济改革，往往在中央和地方，管理部门之间博弈推进。
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通用机场有普遍适用性
全国“县县通机场” ，这种一刀切的规划肯定带来浪费。但该项领域没有政府主导，管制又很难破除。如何建设才能避免浪费呢？国内外实践的一些宝贵经验，值得地方政府参考。
首先，经济发达的城市，对通用机场需求大。这些城市一般交通便利，不过只要人口稠密，商业发达，各种需求就会涌现。
比如商务出行，企业家在几个城市间穿梭，往往苦于交通堵塞，换乘困难——倘若摩天大楼顶上改作停机坪，就可点到点飞行，提升出行效率。

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通用航空对经济的拉动效应
资料来源：前瞻产业研究院整理
2015年，一条直通广州和深圳CBD区的“广深珠城际直升机航线”开通，受到热烈追捧。这条航线最低2999元，广深两地25分钟直航，停靠地点就在CBD楼顶。对于视时间为黄金的商务人士而言，这种需求十分迫切。
这家航线当时还计划开辟珠海、中山、佛山、东莞和惠州等航线，可惜后来因空域管制等原因，未能成功。将来空域开放，珠三角遍布小机场，商务人士打“飞的”穿梭做生意，这个地区将变得更有活力。
其次，开放天空提供了新兴生活方式。在城市上空旅游、观光、表演，这些看起来太奢侈的享受，对富裕阶层而言，却是值得探索的体验。富人玩得多了，奢侈服务也会下沉，将来普通人也消费得起。
对普通人而言，开放天空也是有益无害的选择。重要物流（比如药品）可以“打飞的”寄送，跨城快递将来可以“当天到达” 。
只要需求够大，短途航空蓬勃兴起，很多产业就会诞生。人类交通史的进步是经济发展的推动力，我们现在很难想象，开放天空将带来什么深刻改变。
最后，这是不是意味着贫困地区的通用机场没有前途呢？并不尽然。在一些山区，通用机场在高效和便宜上的优势，是相当显著。相比于地面的重重阻碍，天空是一片坦途。

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以贵州为例，贵州各州府县市都在山区，县县通高铁、通高速，建设成本极高，实际提速有限。
建设小机场一下迈过了重山阻隔，实现直线交通，效率极高，而在县城周边寻找空地，建设成本也很低。从小机场到县城，往往就两三公里，长期看有利于当地居民出行。
2018年，《贵州省通用机场布局规划》通过。规划提出，建设以贵阳为中心的1小时交通圈、以各州市为中心的半小时交通圈，预期2030年完成，投资额约210亿元。在动辄投资数千万甚至万亿的贵州基建中，通用机场的建设成本并不算高。
和开山架桥开涵洞的传统基建相比，通用机场显著的优势是低价、轻便、环保。也许传统高速基建有不可替代的优势，通用机场无疑是锦上添花，值得交通不便的地方重视。
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结语
建设通用机场，要考虑地方经济禀赋，让航线尽量繁忙。除了繁荣的中小城城市，还有5A级的旅游景区，人口稠密的市县、有大量物产的农产品区，有防火灭火需求的林区，交通不便的边境，通用机场的需求很迫切。
中国通用航空业的起点很低，只要稍稍放开管制，破除投资限制，就会有大量私人资本涌入。无需政府具体规划，这个行业就会迎来繁荣。分页标题
至于地面交通便利的小城市，缓建、共建或干脆不建通用机场，都是正常的。政府花大价钱补贴建机场，以完成““县县通机场”指标，则会有一批常年罕有飞机起落的“无人机场”出现，那将是巨大的资源浪费。