功夫财经|10亿人没坐过飞机,将彻底成为过去……


_本文原题:10亿人没坐过飞机 , 将彻底成为过去……
作者:陈兴杰 来源:功夫财经
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中国通用机场不够多
最近 , 广东省出台《通用机场布局规划》 , 提出要在现有9个通用机场基础之上 , 到2025年之前新增23个通用机场 , 到2035年 , 通用机场的数量达到57个 , 服务覆盖广东所有的县级行政单位 。 未来十多年 , 广东将打造空中航线的“县县通” 。

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通用航空也属于民航 , 但通常指向公共运输外的飞行任务 , 比如私人出行、空中旅游、空中表演、空中航拍、农林喷洒、空中救援、气象观测等 。
消费需求走向个性化是行业成熟的标志 , 航空业也不例外 。 虽说中国有10亿人没坐过飞机 , 但由于市场庞大 , 通用航空也提前成熟起来 。
截至2019年底 , 中国通用航空企业约500家 , 在册的通用航空器(小飞机、直升机、教练机等)超过3600架 , 在册飞行员约3600人 。
【功夫财经|10亿人没坐过飞机,将彻底成为过去……】从绝对值来看不算多 , 但由于市场开放 , 竞争激烈 , 增长非常快 , 航空器和飞行员每年都以10%的速度增长 。
相较而言 , 机场建设更多取决于政府部门意见——幸运的是 , 中国的民航部门对通用航空持支持开放态度 , 地方政府也颇有积极 。

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2017年民航局发布《通用航空“十三五”发展规划》 , 提出建设500个通用机场的“小目标” 。 此后几年 , 贵州、四川、湖南、河北、福建在内的多个省区 , 都规划了覆盖县市的通用机场网点 。
从远景来看 , 民航局希望在全国建成2800多个小机场 , 实现3000个县区的全覆盖 。
中国真需要那么多机场吗?这是很多人的质疑 。 横向比较 , 美国机场建设富余 , 全国有500个常用民航机场和军用机场 , 此外一万多个机场都是小型通用机场 。
这些机场除了用于森林灭火、紧急医疗、政府执法等公共服务 , 大部分为商业或私人所用 , 许多甚至不开放 。
私人建设通用机场 , 促成美国发达的航空业 。 据2017年的数据 , 美国拥有27万架通用航空器 , 平均每千人就拥有一架 。
中国的数字是每70万人有一架航空器 , 私人拥有航空器的数量更是屈指可数 。 空中通勤便利 , 是美国交通发达的体现 。

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中国当下包括大型民航机场在内的民用机场 , 一共大约500个 , 其中颁证的通用机场300多个 , 和美国相比差距巨大 。
中美国土面积相当 , 中国人口是美国的4倍多 , 多数市镇人口都比美国同等市镇人口多 。 中国达到“县县通机场” , 机场的数量也不到美国一半 。 更何况中国经济发展迅速 , 航空需求在猛增 。
除非能证明中国不需要通用航空 , 否则我们得承认:中国的通用机场数量 , 还非常不足 。
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建设通用机场 , 破局空域管制
很多人担心机场“大跃进” , 地方政府背上沉重债务 。 忧患意识当然是好事 , 不过应当指出的是 , 通用机场的风险恰恰没那么大 。
通用机场是停靠小飞机甚至直升机 , 它对航站楼和跑道建设要求低 。 五六百米的跑道 , 就能满足多数飞行器起降 。
通用机场占地面积小 , 建设成本不算昂贵 , 同时它不必在城市远郊建设 , 可以近距离贴近城市 , 甚至在城市中心建 。 通用机场的建设 , 可以打破空域资源长期被管制的局面 , 挖掘其应有的经济价值 。
因此 , 建设通用机场可以视为改革探索 。 早在2010年 , 国务院、中央军委就印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》 , 强调发展低空空域 , 繁荣航空事业 , 发展综合交通体系 。 2014年国务院将低空领域的投资审批权下放给地方 , 鼓励社会资本参与 。分页标题
建设通用机场和低空管理改革 , 两者互相牵动——机场建起来 , 形成了网点 , 破除低空管制才格外迫切;低空管理制度改革 , 机场才会有效益 , 这件事情才做得下去 。 中国的经济改革 , 往往在中央和地方 , 管理部门之间博弈推进 。
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通用机场有普遍适用性
全国“县县通机场” , 这种一刀切的规划肯定带来浪费 。 但该项领域没有政府主导 , 管制又很难破除 。 如何建设才能避免浪费呢?国内外实践的一些宝贵经验 , 值得地方政府参考 。
首先 , 经济发达的城市 , 对通用机场需求大 。 这些城市一般交通便利 , 不过只要人口稠密 , 商业发达 , 各种需求就会涌现 。
比如商务出行 , 企业家在几个城市间穿梭 , 往往苦于交通堵塞 , 换乘困难——倘若摩天大楼顶上改作停机坪 , 就可点到点飞行 , 提升出行效率 。

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通用航空对经济的拉动效应
资料来源:前瞻产业研究院整理
2015年 , 一条直通广州和深圳CBD区的“广深珠城际直升机航线”开通 , 受到热烈追捧 。 这条航线最低2999元 , 广深两地25分钟直航 , 停靠地点就在CBD楼顶 。 对于视时间为黄金的商务人士而言 , 这种需求十分迫切 。
这家航线当时还计划开辟珠海、中山、佛山、东莞和惠州等航线 , 可惜后来因空域管制等原因 , 未能成功 。 将来空域开放 , 珠三角遍布小机场 , 商务人士打“飞的”穿梭做生意 , 这个地区将变得更有活力 。
其次 , 开放天空提供了新兴生活方式 。 在城市上空旅游、观光、表演 , 这些看起来太奢侈的享受 , 对富裕阶层而言 , 却是值得探索的体验 。 富人玩得多了 , 奢侈服务也会下沉 , 将来普通人也消费得起 。
对普通人而言 , 开放天空也是有益无害的选择 。 重要物流(比如药品)可以“打飞的”寄送 , 跨城快递将来可以“当天到达” 。
只要需求够大 , 短途航空蓬勃兴起 , 很多产业就会诞生 。 人类交通史的进步是经济发展的推动力 , 我们现在很难想象 , 开放天空将带来什么深刻改变 。
最后 , 这是不是意味着贫困地区的通用机场没有前途呢?并不尽然 。 在一些山区 , 通用机场在高效和便宜上的优势 , 是相当显著 。 相比于地面的重重阻碍 , 天空是一片坦途 。

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以贵州为例 , 贵州各州府县市都在山区 , 县县通高铁、通高速 , 建设成本极高 , 实际提速有限 。
建设小机场一下迈过了重山阻隔 , 实现直线交通 , 效率极高 , 而在县城周边寻找空地 , 建设成本也很低 。 从小机场到县城 , 往往就两三公里 , 长期看有利于当地居民出行 。
2018年 , 《贵州省通用机场布局规划》通过 。 规划提出 , 建设以贵阳为中心的1小时交通圈、以各州市为中心的半小时交通圈 , 预期2030年完成 , 投资额约210亿元 。 在动辄投资数千万甚至万亿的贵州基建中 , 通用机场的建设成本并不算高 。
和开山架桥开涵洞的传统基建相比 , 通用机场显著的优势是低价、轻便、环保 。 也许传统高速基建有不可替代的优势 , 通用机场无疑是锦上添花 , 值得交通不便的地方重视 。
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结语
建设通用机场 , 要考虑地方经济禀赋 , 让航线尽量繁忙 。 除了繁荣的中小城城市 , 还有5A级的旅游景区 , 人口稠密的市县、有大量物产的农产品区 , 有防火灭火需求的林区 , 交通不便的边境 , 通用机场的需求很迫切 。
中国通用航空业的起点很低 , 只要稍稍放开管制 , 破除投资限制 , 就会有大量私人资本涌入 。 无需政府具体规划 , 这个行业就会迎来繁荣 。分页标题
至于地面交通便利的小城市 , 缓建、共建或干脆不建通用机场 , 都是正常的 。 政府花大价钱补贴建机场 , 以完成““县县通机场”指标 , 则会有一批常年罕有飞机起落的“无人机场”出现 , 那将是巨大的资源浪费 。