土地|河南桐柏县近5年整治土地32万亩 荒地变良田农民心里甜

河南省桐柏县向浅山坡地挖潜,近5年整治土地32万亩
荒地变良田 农民心里甜
桐柏县月河镇袁庄村整治后的土地变成了茶园 。李延山摄
走进河南省桐柏县,田成方、林成网、渠相通、路相连,丰收的田野一派生机 。谁能想到,几年前的桐柏农村还一直为发展产业发愁 。这里“七山一水二分田”,这样的山区怎么发展农业?“山多看起来是劣势,但换个思路,浅山坡地多,未利用地开发潜力大 。”南阳市人大常委会副主任、桐柏县委书记莫中厚说,加快推进土地整治,是桐柏因地制宜进行的一项探索 。
近5年,桐柏县投资8亿多元,综合整治面积24万亩,复垦工矿废弃地,新增耕地7万亩,累计整治土地共32万亩 。随着耕地面积增加,基础设施改善,经营方式转变,越来越多的桐柏农民尝到了增收的甜头 。
耕地怎么保?
开发荒地丘陵,改善基础设施,耕地质量提升3个等级以上
固县镇柳扒村村民许新强,家里上有老下有小,不能出门打工,全家收入主要靠种地 。“家里有12亩地,零零星星地分成了7块,浇不好浇,收不好收,前些年想在附近找块大田,找来找去就是找不到 。”
2016年,县里的土地整治项目落户柳扒村 。通沟渠、整田埂,村里新增耕地320亩 。“自家的地合并、平整,又流转了120亩整块地,其中90亩种花生,其他种玉米 。”许新强说,“种上了大田,心里甭提多踏实了 。”
放眼望去,土地起起伏伏,大片成熟的花生、玉米已经收割 。许新强说:“今年,尽管天公不作美,可灌溉设备派上用场,花生亩产有500多斤,比整治前1亩高出200斤,100多亩地纯收入能达到四五万元,真中!”
综合整治,规划先行 。桐柏制定了土地开发整治规划,预计到2022年开发近10万亩未利用土地,增加有效耕地面积,提高耕地质量 。
金成水稻种植专业合作社在石头畈村种了600亩水稻,前年秋收遇上连阴雨,田间土路泥泞不堪,车进不了地,粮运不出来,稻子大多发生霉变 。理事长胡金成看在眼里,疼在心里 。
就在当年,包括石头畈村在内37个村的土地整治项目完工,共修成田间道路419公里、生产路270公里,4米宽的水泥路,彻底解决了胡金成的难题 。
让农民受益的,不仅是路 。走进固县镇土地综合整治项目区,管护牌上画着一张施工图,清晰标注水井、坑塘、干渠位置 。仅一个项目区,就完成坑塘工程237座、漫水桥31座、流水堰6座 。
项目区新增、修缮农业基础设施后,农田有效灌溉率达到90%以上 。综合产量、水利等标准,全县整改后的土地质量平均增加3个等级以上 。“有了旱能浇、涝能排的好地,我们种的水稻,每亩能产600到650公斤,稻子质量好,每公斤比市场价能多卖0.4到0.6元,腰包越来越鼓咧!”胡金成说 。
资金从哪来?
财政投入“四两拨千斤”,建立“谁投资、谁受益”机制
推进土地整治,资金从哪儿来?
桐柏县县长贾松啸介绍,一是财政资金 。除了国家投资,县里设立土地开发基金,列入财政年度预算,专款专用,发挥“四两拨千斤”作用 。二是通过投资平台融资,引入社会资本投资 。调动多方参与,坚持“谁投资、谁受益”,新开发复垦的耕地对开发者进行奖励 。
在实施过程中,如何做到建得起、用得上、管得好、长受益?“建立长效机制是关键 。”桐柏县副县长李亚松说,政府做好顶层设计,实施项目法人制、招投标制、工程监理制、项目公告制等,通过一系列制度保障项目建设的进度和质量 。
李亚松表示,土地整治是一项民生工程,但在项目推进过程中,也面临着农民群众的不同诉求 。“农民的事让农民说了算,最大程度调动群众积极性 。”李亚松说,每一次实施项目,在完成初步设计方案后,都要及时召开村组干部会、村民代表会,广泛征求意见 。只有80%以上村民同意,方可推进 。根据村民需求,统一规划田间道、生产路与“村村通”工程,尽量将道路修到群众家门口 。施工中,请群众监督工程质量 。竣工验收后,与耕地所在村签订移交责任书,请群众参与后续管护,避免“有人建、无人用、无人管”等问题 。
群众最关心的是土地整治前后的土地面积、权属 。为打消群众顾虑,县里组织群众与干部一起测量土地面积,计算收入细账,确保群众利益 。
柳扒村村民唐付陆的10多亩承包地零零星星 。土地整治前,他最担心的是沟里的地平整为梯田,面积够不够数;土地等级提升了,还是不是自己的地,要不要掏腰包?经过测量、核算,整治后的土地面积、家庭收入都没有减少,唐付陆说,“这下可把心放到了肚子里 。”不仅如此,他从村里新增耕地中又租了120亩,种植花生、玉米,收入增加一大块 。
如何稳增收?
项目区聚集新技术、新产品、新主体、新产业,促进农业结构调整
好地要长出好收成,种地就得“换脑筋” 。桐柏县在土地整治项目区,大规模推广农业新技术、新产品,使用测土配方、有机肥,减少土地板结,提升地力 。许多农户种起蔬菜、瓜果、茶叶等高效作物 。
月河镇袁庄村的王叶青流转了300亩地,其中100亩种水稻、花生,另外200亩种茶叶 。“经过整治,每亩地可以增产干茶50到80公斤,增收2万元左右 。”王叶青说 。数据显示,目前桐柏县茶叶种植面积从2015年的4万多亩,增加到12万亩 。分页标题
平氏镇是高产农田建设示范区 。2011年,实施土地整治项目,建设规模13247亩 。完工后,镇里吸引投资,建成无公害蔬菜、瓜果和花卉生产基地,提高农民收入 。
零星地块整治连片,方便机械化作业,全县水稻、小麦综合机收率达到95%,玉米综合机收率达到90%,花生机收率达到85% 。生产成本降低了,土地流转加快了,涌现出一批农业新型经营主体 。
在田间,采访人员见到毛集镇丰果花生种植专业合作社理事长郭长松 。他介绍,毛集镇荒坡地面积大,过去土地贫瘠、水源匮乏,年成不好时,种地还可能赔钱 。土地整治项目实施后,合作社种植2100亩高油酸花生,一亩地比过去多挣300多元 。
在柳扒村,农业龙头企业也看好发展前景 。金兴薯业是一家从事红薯良种繁育、种植、精深加工及销售于一体的企业 。企业与村里合作,共同发展红薯产业 。企业负责建育苗基地,研发新品种,收购红薯制作淀粉 。村民种植、管理,村集体负责建立红薯种植示范基地 。村党支部书记李德华说,“大家分工合作,各司其职,既做强了新产业,又帮助村民增加了收入 。”
贾松啸说,目前桐柏县种植大户已有3000多户,土地流转面积达到15万亩,促进了农业结构的调整,使得高效农业示范项目在一个个偏远村扎根,“一村一品,一村一业”的产业发展格局正在形成,有力助推了乡村产业振兴 。
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