烂尾楼盘成民生之痛，“预售制”难辞其咎

试想，你省吃俭用攒钱十年，小心翼翼看房两年，终于选好了心中的“黄金屋” ，满心欢喜地交了定金，等着交房，却换来竹篮打水一场空。一家人东奔西跑，鸣冤叫屈，但无人问津。最终无奈搬进烂尾楼，打起手电照明，钉满塑料布御寒，过起了原始的群居生活。这样的经历听起来过于悲惨，但也真真切切地发生在很多人身上。近日，有关“烂尾楼”的新闻再次登上热搜。据《新京报》报道，辽宁大连一小区已烂尾8年，部分业主无奈入住毛坯房数月，过着了没水没电，挑水捡柴的原始群居生活。最近因天气太冷，居民们开始在窗户四周钉上厚厚的塑料布避寒。其中一位居民表示，自己在2012年时交的房款，没想到八年过去了，房子现在没交房，就连钥匙都没有！烂尾楼早已不是个例，从历年来的报道中不难看出，几乎每个城市都存在着烂尾楼现象。烂尾楼不仅破坏城市形象，浪费土地资源，也实实在在损害着群众利益。 “房价高”的问题已让很多家庭苦不堪言，假设再遇到烂尾楼，只能是雪上加霜，这对一个家庭造成的伤害不可估量。造成楼盘烂尾的原因是多样的。可能是因为施工质量低劣，被迫停工；也可能是因为局部地区房地产过热，宏观调控以后，信贷资金收缩，工程后续资金跟不上；还可能是因为开发商陷入了各种纠纷，导致停工……关于这些原因，政府和房地产商也难以预料。但需要厘清的是，不管出于哪种原因，民众是无辜的。因此在烂尾楼事件发生时，首要应保护好民众的利益。但是从实际情况来看，民众的利益却难以得到保护。对于烂尾楼的处理，通常是由政府作为担保，然后找一个新的开发商从之前的人员手中接盘，然后再建成继续销售。如果能及时找到接盘的开发商还好，可很多烂尾楼盘面临的情况就是一个字：耗。旧开发商无法继续施工，又没有新开发商接盘，耗时数年，最后吃亏的还是老百姓。烂尾楼现象存在多年，真真正正成为了民生之痛，这必须有所改观了。但是要想真正改变烂尾楼的现象，还应该从源头治理。而源头是何？这恐怕要回归到商品房的预售制度。《城市房地产管理法》在总结各地经验基础上，建立了预售许可制度。其是指房地产开发企业将正在建设中的房屋预先出售给承购人，由承购人预先支付定金或房款的行为。长期以来，我国城镇住房总量不足，商品房供不应求，而商品房预售制加速了整个建设资金周转，提高了资金使用效率，降低了资金使用成本，增加了商品房的市场供给。自预售制度确认以来，固然刺激了商品房的交易市场，但其带来的问题也不容小觑。一方面，预售制降低了房地产行业的门槛，一度造成了房地产商参差不齐，鱼龙汇杂的局面，也为部分开发商虚假宣传、弄虚作假创造了条件。另一方面，当住房还处在建设过程中，购房者就要支付房价款，但购房人对房屋本身的质量、特点缺少足够了解，即使交房时有问题，多数也只能被迫接受。假设开发商遇到一些问题，楼盘甚至可能“烂尾” 。从今天来看，预售制度引起了民众的强烈不满，其弊端正逐渐放大，远远超过原本的优势。近年来，住建部曾向多地征求商品房预售制调研报告，不少人呼吁取消预售制。央媒也曾用了八个字“取消预售制不可免”来表示预售制度最后的结局。长远来看，预售制的取消是必然的。但取消实行二十多年的预售制度，对于房企也是个很大的考验。其引发的问题难以预测，所以并不能急于一时。就目前来说，规范相关的法律法规，建立企业的信用体系，提高房地产商的准入门槛，以及加强对房地产商的监管应该是摆在眼前的事情。作者：江绍宇