经济日报|顺风车能否迈过安全这道坎

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近日，嘀嗒出行拟在港交所上市，有望成为共享出行第一股。此前，滴滴出行顺风车业务也已经在全国300个城市重新上线。截至2019年底，全国有17家信息平台公司在400多个城市开展顺风车业务，累计注册车辆3000万辆，注册乘客3亿人。据预测，中国顺风车将是增长最快的细分市场，年复合增长率高达41.8％。不过，安全问题仍是行业发展绕不过去的一道坎儿。
10月8日，嘀嗒出行正式向香港交易所公开递交招股说明书，拟在港交所挂牌上市，这意味着其有望成为共享出行第一股。在此之前，滴滴出行顺风车业务也于6月19日全面回归，已经在全国300个城市重新上线，并陆续开通了多个城市间的跨城服务，延长夜间服务到23点。
顺风车市场有多火？《2014—2020中国顺风车行业发展蓝皮书》数据显示，截至2019年底，全国各地有17家信息平台公司在400多个城市开展顺风车业务，累计注册车辆3000万辆，注册乘客3亿人。
2020年，各大出行平台在顺风车领域展开激烈的“抢位战” 。不过，对于近年来一波三折的顺风车行业而言，安全仍是生存下去的王牌。
增长最快的细分市场
在北京一家外企工作的萧涵，每个工作日都要搭载顺风车，往返于其所居住的房山区和公司所在的朝阳区国贸CBD（中央商务区）之间。她告诉采访人员：“地铁高峰期特别拥挤，换乘也麻烦，打车又太贵，顺风车刚好适合我，划算又方便。 ”
借助顺风车业务，车主多了一个顺路的乘客帮助分摊费用，而乘客多花一点等待时间就可以享受比打车更低的费用，双方都受益。因此，搭载顺风车，近年来成为越来越多人出行的选择。
嘀嗒出行招股说明书显示，根据弗若斯特沙利文咨询公司报告， 2019年，嘀嗒在顺风车市场排名第一位，市占率为66.5％。与此相对应的是，在这一年，嘀嗒的顺风车平台共产生了约1.785亿次搭乘行为。
滴滴顺风车团队回应称，顺风车市场需求旺盛。国庆节期间，滴滴顺风车需求明显增长，尤其跨城需求涨幅较高。
“顺风车的本质是分享经济，即将闲置资源以一定的报酬贡献给其他有需要的人使用，如此既节省了资源，又创造了价值。 ”国务院发展研究中心产业经济研究部助理研究员周毅表示，当今，交通拥堵已成为中国各大城市的普遍问题，大众出行需求不断提升令拥堵持续加剧。随着道路和停车资源越来越紧张，无论乘客还是车主，参与顺风合乘的动力会越来越大。
“全国汽车保有量已达2.7亿辆，每天至少有60％的车辆上路，平均每辆车有3.5个座位是空的，每天往返两个行程就意味着7亿个闲置座位，即使只将其中1％转化为顺风车分享出去，也意味着每天有700万笔顺风车订单。 ”在嘀嗒出行创始人宋中杰看来，目前中国顺风车发展刚刚起步，无论是车主端还是乘客端，都还有巨大的蓝海待开发。
弗若斯特沙利文咨询公司报告认为，中国顺风车将是增长最快的细分市场，交易总额（GTV）预计将由2019年的140亿元增长至2025年的1139亿元，年复合增长率为41.8％。
直面安全问题挑战
今年7月份，广州一乘客梁先生在乘坐哈啰顺风车途中遭遇车祸，不幸离世。其妻发现，接单司机转单给了另一位仍在实习期的司机，且事故车辆的交强险正好过期。由此可见，顺风车安全问题，仍是行业发展绕不过去的一道坎儿。
顺风车作为共享经济的代表之一， “体格”庞大却也很脆弱。即使是占据网约车市场较大份额的滴滴，也曾因安全问题将顺风车业务下线近两年时间。作为信息撮合方，顺风车平台需要在自身依法合规经营的同时，加强顺风车用户安全知识宣导，并以技术防范与人工防范为主要举措，尽量避免人车不符、疲劳驾驶、危害安全等问题发生。分页标题
自重新上线以来，滴滴顺风车团队在安全方面持续投入和努力，不断推进安全产品和功能迭代升级，更迭了24个版本，优化了374项功能。其中包括要求全部乘客实名认证，通过隐藏用户性别信息的方式防止车主根据性别挑选合乘方，要求车主全程录音、分享行驶轨迹等。滴滴首席出行安全官侯景雷介绍，今年滴滴将在安全方面投入30亿元，智能安全车载设备安装量将达到100万台。
“在运输工作中，如何把安全做好，是我们近两年来投入最大精力的工作。 ”滴滴出行创始人、董事长程维向采访人员表示， “为把滴滴建成全球和全国最安全的出行平台之一，我们全力以赴” 。
嘀嗒顺风车在原有的安全措施基础上，近日上线了车主“二次人脸识别”与“乘客校验卡”功能，通过车主端与乘客端的双重校验，严查人车不符这一违规行为。同时，嘀嗒也坦承，如无法有效管理“跳单”行为，业务、经营状况、财务状况将可能遇到重大不利影响。
回归理性发展阶段
顺风车出行新业态在我国起步于2014年，迄今不过6年时间。城市智行信息技术研究院院长沈立军认为，这6年可以分为3个阶段：2014年底到2016年底，是顺风车新业态基于移动互联网的开创期和探索期；第二阶段， 2016年底到2018年秋，是顺风车野蛮发展期；第三阶段， 2018年接连发生两次恶性案件之后，行业出现了关于“真顺风车和伪顺风车”的理性讨论，随后开始回归理性发展阶段。
沈立军表示，出行是强监管下的市场，而不是强市场上的监管。合规第一、安全第一、监管第一，所有的创新和运营，都只能在规则和框架之内。
今年7月份，滴滴作为参编企业之一，推动了中国交通运输协会《私人小客车合乘信息服务平台公司安全运行技术规范》团体标准的编制和发布，这是国内首部顺风车安全团体标准。值得注意的是，目前顺风车仍缺乏顶层法律法规的规范和约束，相关法律及法规通常适用于网约车服务，无法直接应用于顺风车服务。
周毅表示，顺风车有3个突出特点，一是闲置资源分享，可以在保证社会运力条件下节约能源资源，便利公众出行；二是非标准化，司机、车辆、行进路线、服务方式的非标准化决定了其监管难度较大；三是价格低廉，难以避免会与巡游车、网约车产生竞争。 “综合考虑以上三个方面，还是应以包容态度对待其发展。 ”周毅认为，同时要对平台企业加以有效监管，避免对正常出行市场产生严重的不公影响，避免产生性质恶劣的安全问题。
【经济日报|顺风车能否迈过安全这道坎】交通运输部管理干部学院教授张柱庭认为，应当按国务院要求出台顺风车地方法规或地方规章，而非全国性法律或行政法规。出台地方法规、规章或规范性文件应当把握好三个方向，一是不要无限放大顺风车的功能，政策鼓励方向还是以大力发展公共交通为主；二是要牢牢把握地方事务的本质特征，解决本地顺风车的突出问题；三是制定标准应考虑地方标准，有了地方标准，与地方法规、规章或规范性文件才能更好衔接。