甲壳虫|“西北三角经济圈”来了?

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文/人猿泰山
一直以来，西安作为西北桥头堡，经济总量及人口都不是兰州、银川可相比的，大家一直给予但愿的是重庆、成都、西安构成的“西三角” 。但在成渝经济圈上升为国家战略后，在构建以海内大轮回为主体、海内国际双循环相互促进的新发展格式的背景下，以西安、兰州、银川、西宁为支撑点的“西北三角”城市群成为可能。那么“西北三角经济圈”如何构建？
备受关注的西银高铁即将开通运营，贯通黄土高原的西银高铁，将推动关中、沿黄河城市群的融合。再加上正加紧建设的银兰高铁，西安、银川、兰州组成的西北三角经济圈雏形看似呼之欲出。

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高铁的联通，意味着不同城市在资源吸附上有了新的空间竞争。交通的便利带来的是人、资金、技术等资源的活动，对于西北三个重要的城市来说，定位有差异，也有联系，但不会改变城市本省的发展规律，只能加速和减速城市的发展趋势，西安、银川、兰州都预备好了吗？
在“一带一路”战略背景下，对外开放格式已经发生转变，向西开放、内陆开放已成趋势。西北要支撑起这一战略格式的转变，亟需培养一个类似沿海的经济增长极。在成渝纳入国家战略后，西北三角经济圈或许是一个思索方向。所谓的西北三角经济圈，是指联合西安、兰州、银川、西宁，建立以关中城市群、沿黄城市群、兰西城市群为核心的“三地四城”西北部地区大经济实体。
由于西北区域地理环境、文化、人口组成上差异巨大，发展水平相对较低，除西安外还需要有多个中央来支撑区域的发展。
“西北三角经济圈”的可能
在高铁对中国经济社会面貌带来深刻变革的时代，几乎每一个地方都会为高铁的开通而振奋。
在舆图上可以清楚地看到，西银高铁的建成，代表的不仅仅是银川到西安这一段高速铁路开通运营，更是连接关中平原城市群、沿黄城市群最快捷的铁路通道。这一高铁的建成，将把西北地区真正融入华南、华中地区，并再次接入全国高铁网。

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银西、兰西、银兰三条高铁接踵建成通车后， “西北三角”拉近了关中平原城市群和沿黄城市群间的时空间隔，并联通兰西城市圈，经贸往来将更加紧密亲密，工业合作将向更深层次、更广领域延伸，因为联系紧密，互相认可度高，以此为基础，有望重塑西北地区经济地舆格式。
“西北三角经济圈”的概念实在早已有之，早在1996年，就有专家提出“西北地区开发战略大三角”构想，以西安、兰州、银川为顶点构成战略大三角地区，理由是在西北地区未来开放格式中，该三角无疑是西北地区开发建设的精髓地带，是此区域开发程度和生产力水平最高的地区。只有战略大三角地区才能起到承东启西的战略基地和窗口作用，全面带动西北地区社会经济的发展。
一直以来，西安作为西北桥头堡，经济总量及人口都不是兰州、银川可相比的，大家一直给予但愿的是重庆、成都、西安构成的“西三角” ，但在成渝经济圈上升为国家战略后，在构建以海内大轮回为主体、海内国际双循环相互促进的新发展格式的背景下，以西安、兰州、银川、西宁为支撑点的“西北三角”城市群成为可能。
在国家政策上，根据《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，鼓励西安加快建设国际门户关键城市；进步兰州面向毗邻国家的次区域合作支撑能力；推动关中平原、兰西、宁夏沿黄等城市群互动发展，推进青海三江源生态保护和建设、祁连山生态保护与综合治理。分页标题
从腹地空间到以共建“一带一路”为引领的西部开放力度，三者互补发展极具想象空间。
根据《西部陆海新通道总体规划》，强化主通道与西北地区综合运输通道的衔接，联通兰州、西宁、乌鲁木齐、西安、银川等西北重要城市。结合西北地区禀赋和特点，加强西部陆海新通道与丝绸之路经济带的衔接，晋升通道对西北地区的辐射联动作用，西安、兰州、银川、西宁均为沿线关键城市。
在区域经济高质量发展以及“一带一路”背景下，西北各地实际上正从交通物流通道，向工业商业通道转型和融合联动，期望实现内外双向供应以及对海内市场的培育。

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西银高铁是福州至银川高速铁路大动脉的一部分，对于东南沿海和西北内陆来说意义重大，向西北进入内陆，向东南到达沿海，该大动脉连接宁夏沿黄河城市群、关中城市群、长江中游城市群、武汉城市圈、海峡西岸城市群。银川固然是西北接入高铁较晚的省份，但实现至海口、青岛、呼和浩特“两横一纵”高铁后，将联通环渤海经济圈。
而兰渝高铁的建设将使西北连接长江经济带及东盟。
换句话说， “西北三角经济圈”联通“一带”与“一路” ，并有广阔的经济纵深，在兼具内轮回为主体及西部大开发新格式的机遇下，西安、兰州、银川、西宁将借助西北全方位对外开放成为中国内陆地区的国际化都市，加强竞争力，而高铁建设的加速与竞争带来的改变也在发生。
但多年来，三地经济联系被专家称之为“扭捏型” ，西北人沉郁稳重，淳厚质朴的性格使相互之间多少显得有些“自卑” ，使得有些差别难以用经济知识去解释，这是不同城市特质的心态所决定的。
多年前，一篇分析兰州在西部城市的经济联系的论文中提到：“地方的发展观念没有得到扭转。重要的是，政府依然对公道的地域联系和市场格式漠不关心，没有盘活经济发展，究其原因，不能切实认清城市的经济影响范围并在此基础上谋划发展新路。 ”

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究其原因，仍是西北各地的经济发展差距。而“西北三角经济圈”毕竟有多大能量？统计数据显示， 2019 年，西安、兰州、银川、西宁三地实现地区生产总值分别为9321亿元、2837亿元、2021.27亿元和1350亿元；兰西城市群2016年地区生产总值4874亿元，常住人口1193万人；关中平原城市群2016年末地区生产总值1.59万亿元，常住人口3863万人；宁夏沿黄城市群在2012年为410万， GDP和财政收入是宁夏的90%以上。总体来说，以三地为支点构建起来的“西北三角经济圈” ，尽管首位度很高，但总量太弱，差距太远，甘肃、宁夏、青海没有什么拿得出手的产业能介入海内、国际竞争，带动作用不是很显著， “西北三角经济圈”并不能根本性的晋升产业竞争力。
2019年，银川GDP排名全国省会城市倒数第四，西宁倒数第二，兰州倒数第六，西安全国第11位；但首位度排名银川全国第一，西宁排名第三，兰州全国第九，西安全国第七。产业还处于低水平阶段。
在当前海内国际经济背景下，固然西北地区产业现代体系发展尚需努力，但这一经济圈内，人文资源富集，旅游工业项目丰硕，尤其是近年来崛起的“西北风” ，一路飙进的关注度有目共睹。
旅游工业竞合是最大驱动
高铁带动的不是物的活动，而是人的活动。而旅游就是人的活动的工业。大西北地广人稀，风情多元，风采多样，山水、沙漠、戈壁、文物遗迹等旅游种类齐全。
但从实际情况看，构建“西北三角经济圈” ，更多的是在旅游上形成更为紧密亲密的经济联系，而不是简朴的产业发展与承接东部工业转移。 “西北三角经济圈”概念的背后是新经济工业体系和经济高质量发展支撑。分页标题

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而在旅游体系中，西安施展着重要的作用，不仅是西安旅游资源丰硕且多样化，更重要是，西安将是西北最大的客源市场， 1000万人口的基数，全国最爱玩的城市人民，加之周边游又是旅游的主要方式，这些都注定，旅游会先于其他工业发展，也是“西北三角经济圈”见效最快的行业，互相受益最大的工业。
高铁亦将加速远程客流快速流向西北，西安作为中转站，驻留攻略会持续加强。坐着高铁去旅游，也已成为各个旅游主管部门推广的主题。
旅游是带动性相称强的行业，将不可避免带动整个地区工业的全面发展，甚至是市容市貌、基础建设的发展。
而地广人稀的西北，在中国启动内轮回为主体的发展格式及黄河流域生态保护和高质量发展背景下，文化旅游无疑是撬动西北经济发展的枢纽。并且当下旅游者对于西北的反应和热情前所未有，这种来自市场的正反馈与国家战略正好撞个满怀，依赖内地广阔市场的反哺，将海内市场的购买力充分开释。
沙坡头的大漠黄河，西海固的荒芜粗犷，宁夏独特的风光和物产，深挚的民族文化积淀，这些得天独厚的文化和旅游资源，也是西北许多地区脱贫致富的一条必走之路。
今年十一黄金周，据携程发布的呈文显示，大西北国庆热度暴增475% 。国庆旅游热度排名前十的城市中，西南及西北地区共占据七席。兰州跻身全国热搜城市第四，西安旅游热度上升207% 。此外，根据美团的国庆订单量，宁夏、青海、甘肃是国庆期间新晋旅游热点省份前三名。以西宁、敦煌等特色城市为代表的青海甘肃环线，成为国庆期间最热点的旅行线路之一。

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大西北这块旅行宝藏开始被关注。网上对大西北的推荐理由集中于风景：“在大西北这片神奇的土地上，拥有着祖国最经典的美景，拥有除海洋和岛礁之外的全部地貌。 ”
就是西北的“荒芜”之美，也让一个镇北堡西部影视城走向了世界。
好比即将开通的西银高铁沿途就分布众多列入国家5A级风景区和革命传统教育基地，穿越了宁夏盐池县和甘肃宁县、环县等国家级贫困县，被誉为黄金旅游线、革命传统教育线和致富奔小康的精准扶贫线。 “天下黄河富宁夏” ，九曲黄河在这里津润浇灌，盛产上好的大米、枸杞、葡萄， “黄河百害，唯富一套” “塞外江南” ，绝对不是浪得虚名。
大西北承载了从古至今中国人对于宏伟壮丽的全部想象。戈壁的浩瀚粗犷，草原的辽阔奇丽，雪山的巍峨壮美，河湖的飞跃浩荡。大自然以鬼斧神工的方式，形塑着大西北苍劲雄浑的地表形态。

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单以城市而论， “塞上江南”银川，由雄浑的贺兰山与黄河一起造就；“黄河明珠”兰州得益于丝绸之路和军事要塞，是以“金城汤池”之意命名的金城；青藏高原的东方门户西宁，其文化具有浓烈的民族特色和地方特色；“世界历史名城”西安更是中国历史上建都朝代最多、时间最长、影响力最大的都城之一。
俗话说：不到西北，不知天地之宽阔；不到西北，不知历史之厚重。西北拥有的岂止是美景，那些人文的东西一旦被挖掘出来，远景才是真正的不可估量，还有那地域文化衍生的美食、歌谣让人流连忘返！啖一只肥羊腿，咂一口酒，多少人深入了解西北是从吃喝开始？
西北四城有着“天下人”神往的地方，东西方文明碰撞交融产生的敦煌，海内最完整的帝王陵园西夏王陵，文物之城的西安……丝绸之路驼铃悠扬，博大广袤的土地上洒落的抒情咏志雄浑沧桑。中原农耕文明和西北地区的游牧文明在这里相爱相杀的伴生史，产生深挚的人文积淀。分页标题

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2020年，西安、兰州、银川、西宁政府在工作呈文里均夸大旅游发展，西安加快启动“国家文化和旅游消费示范市建设”；兰州发出现代工业“优先发展文化旅游”；银川“全域旅游按下快进键” ，宁夏更是按照“全景、全业、全时、全民”的模式发展全域旅游，把全区当成一个“大景区”来打造；西宁“凸起高原山水意境，传承河湟历史文脉，体现独特文化魅力，塑造青藏高原“河湟谷地”独特风采” 。
各地都熟悉到，旅游发展的重要作用。
近两年，四城的旅游均表现出强劲势头， 2019年西安、兰州、银川、西宁旅游总收入分别增长23.1%、28.95%、14.2%、19.4% ，并且四城的第三产业占比也在逐年上升。
但另一面，西安、兰州、银川、西宁游客的增长速度远大于收入增长，尤其是入境游客的增长速度。这意味着，三地旅游竞合的发展潜力，也表明文旅商业价值开发还有很大空间。
对西北现有的状况来说，西银高铁弥补西北交通网络的短板，极大利便旅游出行，换句话说，基础设施的建设，使西北地区大大拉近了旅游的间隔。但整体而言，西北旅游消费体系并不完整，缺少精耕细作。因为景区之间距离较远，大部分旅游时间都在路上，此外，更多人去西北旅行还停留在赏识祖国自然风光的低级体验上，人均消费不高也就不足为奇了。西北地区旅游模式相对仍是比较落后，游客参与性的体验项目较少。
所以， “如何让游客多停留一晚”是高铁开通后，各地政府及旅游企业需要思索的实际题目，这不仅是营销的题目，更是战略布局的题目。这两年西安大唐不夜城的火爆也给兄弟省市做了示范。
跟着高铁与新建的各级机场开通与举措措施完善，西北进入到全国交通运输的大动脉之中后，空间上就能彻底买通，古老、神秘，布满历史厚重感的西北必将迎来改变。

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不管是否承认“西北三角经济圈” ，但旅游的凸起地位或许是西部不同于东部的发展路径，或许这种城市化发展方向，在某种程度上不是一种事前战略，而是对结果的追认。
当下旅游者对于西北的反应和热情是前所未有的，这种来自市场的正反馈对西北的推动和拉动太大了。持续亮眼的旅游成绩单，正明示着“西北三角经济圈”竞合发展的必要。
西北中央的争夺仍是重塑发展路径？
传统的观点以为，城市接入高铁，对于拉动客流，继而推动旅游业和吸引人才的发展都有重要作用。但这只是基础前提，当高铁将西北地区主要经济区串联起来后，更考验城市对于吸引资源集聚的能力。
从目前来说，高铁对西安的利好大于银川、兰州。以米字型交通格式为主的西安，本身就是西北交通枢纽，宝兰高铁、西银高铁的开通只是其新伸出的触角，但对银川、兰州而言则是“重要通道” 。
城市发展的背后实质是对人口的争夺，谁有更多的人口流入，谁就更有上风。高铁加快人流、物流、资金流、信息流的快速流转，这种变化更多是对地区工业发展潜力，产业链条完整性的选择，西安的贸易体量和发展速度也吸引了越来越多人成为“西北人” 。
从政策层面来说，西安2017年就放开落户政策，而兰州在10月19日才正式放开，并且只是兰州新区。去年底，包括银川的宁夏五市，才做出几乎“零门槛”落户的姿态！
站在中国区域经济的角度看，东有长三角、南有珠三角、北有环渤海、西南有成渝，发展蓝图相称清楚。然而，在幅员辽阔、资源丰硕的西北部，一直缺少一个黄金区域。在西陇海-兰新经济带上，西安、兰州、银川、西宁的片区经济中央作用仍是很显著的。分页标题

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多年来，西北地区省会城市之间的空间间隔遥远，相互之间有均匀五百公里的间隔，而且铁路密度只有东部地区的约五分之一，间隔长、交通不便等因素都削弱了西部地区城市间联通的可能性。如今，西银高铁的开通运营应该是西北以更加紧密的姿态、更加频繁的往来，形成一个有机整体的契机。
西北的落寞有地缘格式变化的影响，长期以来在经济发展结构方面试图向东部地区看齐，一味靠投资拉动经济，追求粗放式增长，其后果便是生态破坏、贫富悬殊等题目，像枷锁一样，给西北的发展加上了沉重的负担。
依托三大城市群， “西北三角经济圈”将西北较具潜力和实力的四大城市得以整合，可通过“一带一路”与京津冀、环渤海经济区、长三角经济区及东南沿海互动；通过成渝经济圈，与长江经济带互动并南联东盟，并通过西北出中亚、欧盟等。兰州、西安、银川、西宁四城市各自都向中央城市的目标发展定位。
西安在西北经济地位上一直有着较强的话语权，固然偏离西北的地舆中央, 但它是西北桥头堡，定位为“三中央两高地一关键” ，也是第九个建设国家中央城市。
而银川定位是西北地区重要中央城市，近年推进“一带一路”及内陆开放试验区建设，与沿黄九省（区）会（首府）城市和开放经济“出海口”胶东经济圈五市共同组建黄河流域城市陆海联动开放发展同盟，向西融入西部陆海新通道、向东融入东部海洋经济。
兰州定位是西部中央城市，也是西部地区通讯关键和信息网络中央， “两川夹一河”（南北两山与黄河）的地貌形态，决定了城市的发展空间与布局走向。跟着“同心专心两翼”城市框架不断拉开，兰州面临黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略，正着力承接东部工业转移和兰西城市群开发，重要的是兰州是甘、青、宁三省的配货中央及物资集散地，跟着兰渝高铁的修建，将极大推动兰州与西南各地的合作步伐。
西宁是中国西北地区重要的中央城市，对接黄河流域生态保护和高质量发展。

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在中央城市的定位上，四城都在着力彰显自身上风，但都没有脱离西部概念。
但在工业发展方向上，四个城市却截然不同。
银川大力发展互联网数字经济——“既是经济提质增效的新变量，也是转型发展的新蓝海” 。
西宁是“紧抓清洁能源示范省宝贵机遇，打造进步前辈制造业集群” 。
兰州优先发展文化旅游、通道物流、数据信息、中医中药、有色金属等工业。
西安是做强电子信息制造、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、生物医药等6大支柱产业。
四城各取所需，从发展工业看，并无多少重合。西部大开发以来，四城在基础设施、生态环境改善和扶贫方面的建设都取得了显着的成效，尤其是西北天然前提的干旱恶劣也有了喜人的改善。但西北更多仍是输血性的发展，没有生长出造血功能。
好比，三地固然承接了不少跨国公司的工业转移，但大多都是二级公司，受上一级策略影响很大，缺乏决策权和自主权，更多充当产业链节点的功能，使其在本地工业会萃和开释上施展不出很大的作用。
所以，即使是资源争夺，产业也仍是相对处于低水平发展。作为最落后、最贫穷的地区之一，避免重复、工业协作、分工明确、实行区域经济一体化，改善投资环境才是上策。
在高铁时代的快捷便利背后，是城市资源的暗暗角力。资金、技术、人才资源在短期内可能会由于西安与银川、兰州、西宁现有差距而产生一定的引流，但跟着这个活动持续，也会给银川、兰州产生倒逼作用。在智联招聘和恒大研究院宣布的2019年人才吸引力中，银川在省会城市排名倒数第一，兰州的位次也不高，而西安排名第六。分页标题
所以，三地四城的对接，更大的意义在于技术、资本、人才要素的合理流动，以此加速区域格式的重塑。
但交通便利，在旅游工业方面，三地有显著的合作空间。以打造旅游城市品牌的银川，优先发展文化旅游的兰州，创建高原锦绣城市示范市的西宁，确立文化旅游工业等为主体框架的现代工业体系的西安，四者旅游融合很具现实性。
【甲壳虫|“西北三角经济圈”来了?】大概一个月后，西银高铁将会开通。这条铁路穿过壮阔的黄土高原，让西北聚合到一起，以活力、开放为特质的西安文化与厚重、壮阔的大西北撞个满怀，这四个具有不同发展特点和历史的城市将要迎来一次正面的交流和交锋。