八一观察|有大动作！日本或将“带刀”进入常理会

近日，美媒体报道指出，在美军的帮助下，日本正在打造一支空军远征部队。报道称，美日最近在日本北部北海道进行联合训练，美国空军将远征作战经验与远征作战技能传授给日本航空自卫队。
远征部队：应战所需的灵活编组

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远征作战是古代战争以来的一种常见的作战形式。到第一次世界大战和第二次世界大战，由于战争在世界范围内打响，导致出现了一种专门为远征作战而设计的部队编组形态。特别是二战后的美国，以海外作战为首要，陆、海、空等军种纷纷组建远征部队。一段时期以来，随着战略投送能力的增长，远征作战能力已经成为军事大国的一个标志和符号，代表了一个国家海外作战的能力和水平。正如2016年《美国海军学会学报》文章表示，卓越的远征战略永不过时，无论何时何地，在需要的时候，美军对全球公域的控制权是美国更大的国家战略的核心要素。
建立远征部队会带来很大好处，特别是在当今时代以经济建设、改善民生为重点，军事支出、海外部署需要消耗巨大的人力和物力、财力，即便是像美国一样的大国也无法承受。美海外军事基地也从原来数千个减少到后来800多个，再缩减到现在的374个。美国空军也曾表示，由于空军建立了远征作战部队，使频繁进行海外活动的部队压力骤减，原来每年有120天在海外部署的部队数量减少了一半，要一直保持很高的人员出动率和部队出动率，就只有这支所谓的“低密度/高需求”的部队了。很显然，远征部队的常态出现，是一种平衡国家发展需求与军事能力需求的结果，在人力、财力、物力有限的情况下，只能依靠灵活、精巧的远征部队，以达成国家的战略目的。
远征部队主要是依据海外作战任务需要灵活组建。由于远征作战缺乏可靠和有效的支援和保障，远征部队必须依靠坚韧的海外生存能力、环境适应能力和陌生地带的作战能力，因此建立一支远征部队的要求极高。首先，它必须要素齐全。比如美国空军远征部队就包括战斗机、轰炸机、运输机、加油机、指挥控制飞机等各个要素。其次，它必须具备精兵作战能力。远征部队在没有本土依托的情况下，就是小部队的孤军奋战。再次，它必须自我保障。远征部队不可能及时有效地获得作战和后勤保障，要解决远征部队的吃、穿、住、用、行都是一个大难题。
出兵海外：暴露日本的狼子野心

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日本出兵海外由来已久。 1991年，日本派遣派兵赶赴波斯湾水域清除、处理水雷的作业，是冷战后日本首次向海外派兵。 1992年，日本通过《联合国维和行动合作法》，在法理上为出兵海外扫清了障碍。此后日本相继参加了在莫桑比克、尼泊尔、苏丹、海地、南苏丹等地的一系列维和行动。 2001年阿富汗战争，日本通过立法向印度洋派遣了海上自卫队的舰艇。 2003年后，日本相继通过了《武力攻击事态法》和《伊拉克重建支援特别措施法》。 2011年，日本开始在吉布提建立供其自卫队使用的军事基地。 2019年，日本向中东地区派遣了260人，护卫舰1艘和P-3C巡逻机参与美国主导的“护航联盟” ，等等。
出现这种变化的原因，一方面是随着世界安全形势的发展，另一方面是随着日本国家安全需求所致。主要表现在，日本国家安全战略转守为攻，由内向外改变了日本的用兵理念；日本的军事战略不断突破专守防卫，从被动防御到主动先制；日本的外交战略从“美主日从”积极寻求自主。如日本2004年、2010年、2013年防卫大纲，以及2018年正式敲定的新一期《防卫计划大纲》及《中期防卫力整备计划》，都已经表现出日本战略的进攻性。 2020年7月，日本发布新版《防卫白皮书》，梳理了日本安全保障和防卫的基本思路、组织构成、相关政策，极力炒作日本的安全需求，谋求所谓“军事正常化”的野心昭然若揭。分页标题
日本不断向海外派兵，体现了日本追求正常国家和政治、经济、军事大国的战略需求。以日本“入常”为例， 2014年，安倍政府大张旗鼓地申请联合国常任理事国，并邀请了4个国家联合申报；2019年，日本再次提出加入联合国常任理事国；就在前不久，日本外相在联合国大会上再次主张改革联合国安理会，强调日本愿作为安理会常任理事国为全球治理做出贡献，声称日本已做好充分准备，作为安理会常任理事国履行这样的责任。显然，具有远征作战能力就是让日本“带刀入常” ，以维护所谓的世界安全与稳定。
无奈相授：美借日强化远征能力

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虽然日本早已迈出了海外出兵的步伐，但是受法律限制，日本只能以维和的姿态出现，出动兵力和行动也是十分有限，也不可能像正常国家一样在海外常态行动，而且每一步行动都必须要有充足的理由，这导致日本海外出兵有实无名，且不可能真正地形成远征作战能力。但是，当前美国主动挑起大国竞争，迫切需要日本出钱、出兵、出力参与美国的全球行动，特别是在印太地区的军事行动，这必然要求日本具备与美国共同行动的联合远征能力。如2019年，美国主导的“联合国军司令部”加速推进批准日本加入联合国军出兵国的有关事宜，一旦由美国主导的“联合国军司令部”与日本就此达成协议，将为日本自卫队进入一些地区提供依据。
因此，要真正提升日本的远征能力，就必须让日本学习美国的先进经验、远征规则和协同方法。美国空军认为，由于部队主要部署在美国本土，因而必须具有在作战行动开始前迅速向前沿作战地区部署的能力。 2010年，美智库兰德公司《近三场局部战争中的航空航天远征部队》报告显示，美国航空航天部队在“贵重铁砖”“持久自由行动”“伊拉克自由行动”中发挥了巨大作用，包括作战行动和作战支援行动，其各方面作用程度从25%-80%不等。
近年来，美国已经建立了从远征移动指挥所、远征侦察情报装备、远程打击装备的武器装备体系，到配合远征行动的条令体系等。比如，美国空军“21世纪远征后勤”包括20个计划，通过应用一体化信息技术推进后勤保障一体化，到2013年全部完成，彻底变革了美国空军后勤保障的业务流程，使之更加精干化、规范化和标准化，并建立了配套的“远征作战保障系统” 。很显然，此次美空军向日本培训远征技能，若非出于应对大国竞争中兵力不足的窘境，是不可能相授的，这也反映了美日或还将有更大的图谋。
作者：易芳
来源：知识博览报
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