证监会发行部副主任范中超指出，上市公司再融资再迎大变革中国基金报记者李

中国基金报采访人员李树超
继今年2月再融资松绑后，上市公司再融资再迎大变革。
9月25日，新闻发言人常德鹏表示，为便利上市公司再融资，更大力度支持上市公司利用资本市场做优做强，对上市公司再融资实施分类审核。 25日晚间，发布上市公司再融资分类审核实施方案（试行），对差异化的分类审核制度安排作出详细规定。
再融资市场改革新举措
优质信息披露公司“快速审核”
在9月25日新闻发布会上，常德鹏表示，为便利上市公司再融资，在审核主板（中小板）上市公司非公行股票申请时，将对新受理的最近连续两个信息披露工作考评期评价结果为A的上市公司予以快速审核。
“从下一工作日起，发行部受理上市公司再融资申请时就会开始试用分类审核。 “发行部副主任范中超指出。
对上市公司再融资实施分类审核，优质信披公司快速审核，是今年年初再融资松绑后，针对再融资市场改革的又一重大举措。
具体来看，当时的再融资新规调整了非公行股票的定价和锁定机制，将发行价格不得低于定价基准日前20个交易日公司股票均价的9折改为8折；缩短锁定期，将锁定期由36个月和12个月分别缩短至18个月和6个月，且不适用减持规则的相关限制；将主板（中小板）创业板非公行股票发行对象数量上调至不超过35名。
这一举措激发了再融资市场活力，再融资市场供需两旺。
Wind数据显示，截至今年9月25日，今年以来累计有207家上市公司定增募资5800多万元，已经接近去年全年募资总额。定增在上市公司股权融资的比例也从去年的44%增至48% ，再度崛起为上市公司最主流的股权融资方式。
实施差异化的分类审核制度安排
1、上市公司连续两个考评期为A可快速审核
按照切实提高公司治理水平和信息披露质量理念，坚持市场化、法治化方向，严格落实科学、分类、专业、持续相关要求，发行部在审核主板（中小板）上市公司非公行股票核准申请时，对在上海、深圳证券交易所上市公司信息披露工作评价中，最近连续两个考评期评价结果为A的上市公司采取快速审核。
2、五大情形不适用快速审核通道
参照上海、深圳证券交易所的上市公司信息披露评价工作，最近连续两个考评期评价结果为A的上市公司非公行股票申请归入快速审核类，但上述上市公司明确表示不适用快速审核的除外。
上市公司存在以下情形的，不适用快速审核通道：
1最近三年受到中国行政处罚或措施、交易所纪律处分。
2被中国调查尚未结案。
【证监会发行部副主任范中超指出，上市公司再融资再迎大变革】3暂停上市或存在被实施风险警示包括*ST和ST公司
4破产重整。
5中国认为其他不适用快速审核的情形。
3、原则上不发出书面反馈意见
【证监会发行部副主任范中超指出，上市公司再融资再迎大变革】适用快速审核的上市公司非公行股票申请被受理后，发行部一周内召开反馈会，反馈会后原则上不发出书面反馈意见，直接安排最近的初审会审核。
如反馈会认为存在可能影响发行条件的问题或其他重大问题，可以发出书面反馈意见，待书面反馈意见回复后，如无重大补充说明事项则安排初审会。
初审会召开后，将会议意见书面发送保荐机构，相关主体落实会议意见后由发行审核委员会审核。如初审会审议认为无需专门发送会议意见的，可直接提请发行审核委员会审核。
5、提升信息披露质量
上市公司要提高信息披露质量，必须真实、准确、完整、及时、公平地披露或者提供信息。保荐机构和证券服务机构要提高适用快速审核的上市公司申请文件的质量。发现相关主体存在违反法律法规等规定的，将依法按照有关规定予以从重处罚。
发行部负责在中国网站上市公司再融资行政许可相关栏目予以公示，每周更新。分页标题
将大幅提升审核速度
加强信息披露质量要求
按照发行部再融资审核工作流程，再融资申请的审核工作流程分为受理、反馈会、初审会、发审会、封卷、核准发行等主要环节，分别由不同处室负责，相互配合、相互制约。
反馈会后将形成书面意见，履行内部程序后反馈给保荐机构。保荐机构收到反馈意见后，组织发行人及相关中介机构按照要求进行回复。发行人及其中介机构收到反馈意见后，在准备回复材料过程中如有疑问可与审核人员进行沟通，如有必要也可与处室负责人、部门负责人进行沟通。
审核过程中如发生或发现应予披露的事项，发行人及其中介机构应及时报告发行部并补充、修改相关材料。初审工作结束后，将形成初审报告（初稿）提交初审会讨论。
而再融资分类审核后，信披优质的上市公司原则上不再发出书面反馈意见，将大幅缩减公司再融资申请环节，审核节奏也会大大提速。
不过，虽然分类审核有望提升部分上市公司再融资审核速度，但却加强了信息披露的质量要求。
范中超指出，再融资分类审核的快速通道设立了禁入条件，公司存在最近三年受到行政处罚等情形不能进入快速审核通道；另外，要求上市公司提高信息披露质量，同时保荐机构和证券服务机构要勤勉尽责，发现违法违规行为会严肃查处。
常德鹏也重申，上市公司要提高信息披露质量，确保真实、准确、完整、及时、公平地披露或者提供信息。保荐机构和证券服务机构要切实尽责履职，提高适用快速审核的上市公司申请文件的质量。 “相关主体存在违法违规行为的，我会将依法予以严惩。 ”
本文相关词条概念解析：
审核
审核是指为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的独立的并形成文件的过程。会计学上的审核，指的是审查核定；而银行学上的审核，是指为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的独立的并形成文件的过程。