央广网苏州9月23日消息（采访人员张佳琪）郡县治 ， 则安天下 。 在《老子》中曾提到“治大国如烹小鲜” ， 无论将“小鲜”解释为“小鱼”还是“美味菜肴” ， 都是以烹饪比喻治国 ， 意在治理国家要有审慎负责的态度 。
22日 ， “大国小鲜@基层之治”网络主题宣传活动启动仪式在江苏苏州举行 。 在基层治理领域 ， 苏州先行先试 ， 践行着市域社会治理现代化的探索 。 这里曾诞生以“张家港精神、昆山之路、园区经验”为内容的基层治理“三大法宝” 。 而如今的苏州 ， 基层治理的推进进展如何？“绣花功夫”又绣出了哪些新亮点？
瞄准全国示范定位 置身“最优方阵”
原江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏曾谈到 ， “改革开放40多年 ， 苏州能够从全国地区生产总值排名第30位上下到牢牢占据‘最强地级市’名头 ， 离不开‘三大法宝’的强大精神驱动力 。 ”
而如今的苏州基层治理 ， 多了很多新特色 。 苏州市政法委副书记缪文学告诉采访人员 ， 如今的苏州正瞄准全国示范定位 ， 全力置身市域社会治理现代化“最优方阵” 。 为此 ， 苏州要在迅速响应中抢占C位、在厚植底蕴中传承升华、在经验继承中做优特色 。
缪文学介绍 ， 为达到市域社会治理现代化示范城市目标定位 ， 苏州正在扎实推进“八心工程” ， 全力打造城市社会治理现代化最强引擎 。 包括以“党建引领凝心工程”为坚强核心、以“风险防范安心工程”为根本保障、以“矛盾化解顺心工程”为前端切口、以“公共服务舒心工程”为重要依托、以“网格治理聚心工程”为有力支撑、以“心理健康暖心工程”为突出特色 ， 以“社会参与同心工程”为坚实基础、以“科技赋能慧心工程”为强劲动力 。 “八心工程”也为推进市域社会治理现代化注入强大推力、汇聚推进动能 。
与此同时 ， 苏州市还聚焦机制制度保障 ， 夯实市域社会治理现代化的“最强内核” 。 缪文学强调 ， 市域社会治理现代化是一项面广量大的复杂性系统工程 ， 在工作推动上 ， 要牢固树立“一体化”“一盘棋”“一张网”理念 ， 紧紧围绕共建共治共享方向；在法治保障上 ， 要善于运用地方立法权 ， 大力推动社会治理领域专项立法等；在宣传推介上 ， 依托中央、省、市等官方媒体进行宣传；在资金支持上 ， 不断完善政府、社会多元化投入的经费筹措和保障机制等；在督查考核上 ， 按照工作节点、时序进度 ， 组织专门力量对各地各部门的工作推进情况进行专项督查 ， 全力提升市域社会治理现代化工作执行力 。
“红色管家”提升党建引领基层治理水平
“园区经验”是苏州“三大法宝”之一 。 “红色管家”则是根据“系统化设计、项目化设计、过程化管理、绩效化考核、品牌化”打造的园区基层治理工作思路 。
苏州工业园区作为开发建设的新城 ， 园区外来就业人口占到总人口的85.9%以上 ， 外籍人才比例更是占到全省的16.8% 。 因此苏州工业园区结合城市特色 ， 将“管家”理念融入基层党建工作中 。
园区是一个非常现代化的移民城区 ， 熟人社会中“有问题找熟人”的方法已不再适用 。 对此 ， “红色管家”项目就是搭建一个交流互动的平台 ， 居民既可以寻求帮助 ， 也可以作为志愿者帮助别人 。
【功夫|【大国小鲜@基层之治】苏州：“绣花功夫”绣出基层治理新亮点】苏州工业园区“两新”工委副书记张伟表示 ， “红色管家”基层党建项目为基层党组织指明了一条“组织党员、整合资源、服务社区、培育文化”的路径 ， 将党建工作的优势和活力转化为基层治理的效能和动力 ， 为探索推进基层治理体系和治理能力现代化提供了园区样本 。
流动人口管理情况夯实基层治理
作为人口特大城市 ， 流动人口增幅与苏州的经济社会发展保持同步 。 据统计 ， 十三五期间 ， 苏州流动人口从2016年的729万人上升至2019年的846万人 。 今年尽管受新冠肺炎疫情影响 ， 全市流动人口总量仍然达到818万 ， 与苏州市户籍人口（733万人）倒挂 。分页标题#e#
对此 ， 苏州市公安局人口管理支队副支队长周怀宏表示 ， 流动人口的服务与管理 ， 直接关系到苏州经济社会的健康发展和平安稳定 。 对此苏州在创新流动人口服务管理工作方面通过“五个一”措施 ， 取得了显著成效 。
对于“五个一”周怀宏介绍 ， 苏州成立了新市民事务中心 ， 着力破解“党委政府很重视 ， 流动人口不满意 ， 公安部门苦兜底”的流动人口治理困境 ， 努力实现“1+1>2”效果 。 苏州市还创新了制度 ， 提升新市民均等化服务水平 ， 一方面创新劳动就业保障制度 ， 为新市民在苏州干事创业铺就“黄金跑道”；另一方面完善公共权益保障制度 ， 为新市民在苏州居住生活提供“宜居环境” 。 苏州打造智网 ， 提供流动人口精准高效服务 ， 建成苏州人口基础信息库 ， 做实“一标多实”基础管理 ， 拓展智慧服务应用场景 。 苏州深化改革 ， 促进流动人口更好融入苏州 ， 一方面降低准入门槛 ， 制定更为宽松的落户政策；另一方面实施积分落户 ， 畅通更为有序的落户通道 。 苏州市还探索新模式 ， 破解出租房屋安全管理难题 ， 通过强化依法治理、实施赋色管理、加强疏通引导 ， 针对性的完善出租房屋安全管理 。

来源：(国际在线)

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