乡村治理是我国国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分 。 党的十九届四中全会《决定》指出：健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系 。 近年来 ， 我国乡村治理能力明显提升 ， 乡村治理效能不断增强 。 特别是在新冠肺炎疫情防控阻击战中 ， 广大农村基层党组织积极动员群众做好防控 ， 抓实抓细网格服务管理 ， 党员、干部与群众一道构筑联防联控、群防群控的坚固防线 ， 彰显出我国乡村治理的巨大优势 。 决胜全面小康、决战脱贫攻坚 ， 乡村是主战场 ， 乡村治理面临的任务挑战仍然艰巨 。 要继续加强乡村治理体系和治理能力建设 ， 为实现乡村振兴提供坚强保障 。
加强党对乡村治理的集中统一领导 ， 充分发挥基层党员、干部的示范带动作用 。 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础 ， 是乡村治理体系中的主心骨 ， 是新时代加强和创新乡村治理、推动乡村治理现代化的核心和领导力量 。 完善乡村治理 ， 需要始终将党管农村的工作原则贯穿于乡村治理体系建设、乡村治理效能提升的全过程 ， 认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》 ， 发挥党组织在农村各类组织中的领导作用 ， 把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒 。 加强对基层党组织人才的培养力度 ， 发挥广大党员、干部的先锋模范作用 ， 健全激励村干部干事创业机制 ， 加强基层党员干部党风廉政建设和绩效管理 ， 不断提高基层干部的乡村治理能力和治理水平 。
发挥人民群众在乡村治理中的主体作用 ， 不断拓宽群众参与乡村治理的制度化渠道 。 让农民真正成为乡村治理的主体、乡村振兴的受益者 ， 不断提升农民的获得感、幸福感、安全感 。 这就要求继续深化村民自治实践、推动治理重心下移、做好社会协同等工作 。 村民会议、村民代表会议、村民小组会议以及村民理事会、村民监事会、村民议事会等 ， 是实现村民自治的重要机制和重要平台 。 要推进村民自治机制的制度化、规范化、程序化 ， 充分发挥村民自治的民主管理、民主监督等作用 。 积极推动治理重心下移 ， 把更多资源下沉到基层自治单位 ， 实现资源管理的精准化和精细化 。 吸纳广大群众、社会组织和社会力量积极投身农村公共管理和服务 ， 实现政府治理、社会调节、乡村居民自治的良性互动 ， 构建共建共治共享的乡村治理格局 ， 夯实基层社会治理基础 。
坚持自治、法治、德治相结合 ， 进一步完善乡村治理体系 。 在基层治理中 ， 自治是基层运行的基本方式 ， 法治是社会治理现代化的主要标志 ， 德治是社会治理的重要基础 。 在乡村治理实践中 ， 要推动三者有机结合并相互配合、相互促进、良性互动 。 弘扬“重孝”“尚贤”等中华传统美德 ， 注重发挥家庭家教家风在乡村治理中的重要作用 。 继续推进扫黑除恶 ， 建设平安乡村 。 加强普法工作 ， 推动司法工作更好助力乡村治理 ， 在乡村社会树立公平正义的法治权威 ， 不断提高乡村社会治理的法治保障水平 。
发挥科技支撑作用 ， 促进现代科技与乡村治理深度融合 。 加强新时代乡村治理体系和治理能力建设 ， 必须充分发挥科技的支撑作用 。 在乡村电子政务、数字化乡村、人口管理、农村电商直播、“互联网+”、智慧农业等建设中 ， 完善信息收集、处置、反馈工作机制和联动机制 ， 建设“县—乡—村”基层社会治理信息化平台 ， 运用新技术促进流动村民对村庄公共事务的参与 。 与乡村社会发展实践相结合 ， 强化乡村信息资源互联互通和信息安全 ， 注意帮扶老年群体、留守儿童、贫困人口等跟上信息社会发展步伐 ， 共享技术进步成果 。 不断提高基层社会数据建设、利用和保护水平 ， 加快推进乡村治理体系和治理能力现代化 。
（作者单位：中国农业大学人文与发展学院） 分页标题#e#
【自治|新知新觉：持续增强乡村治理效能】《 人民日报 》（ 2020年09月21日 09 版）

来源：(国际在线)

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标题：自治|新知新觉：持续增强乡村治理效能