今年上半年 ， 新冠肺炎疫情为欧洲旅游业造成了多少损失？欧盟委员会（下称“欧委会”）近期发布的报告给出了答案 。
据欧委会测算 ， 今年上半年 ， 欧洲旅游业共损失约750亿欧元（约合6008亿元人民币）：第一季度损失约300亿欧元 ， 第二季度损失约450亿欧元 。
在旅游业全产业链中 ， 航空业和酒店业受影响最大 。 以欧洲前两大航空公司为例 ， 汉莎航空上半年损失约30亿欧元 ， 法荷航集团营业额同比减少83％ 。 欧洲各国的酒店业的营业额减少约五成 。
根据欧盟各国的不同情况 ， 从 6月15日开始 ， 大部分国家都开始重启跨境旅游 。 一些国家正在考虑建立特殊的“旅行走廊”（travel corridors）或“旅行泡泡”（travel bubbles）——让来自低感染水平国家的人自由旅行 ， 不需要在目的地忍受14天的隔离 。

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7月以来 ， 欧盟各成员国相继放宽边境政策、各国开启夏季旅游季 ， 但这也并未缓解旅游业的尴尬局面 。 欧委会表示 ， 欧洲航空业、酒店业9～10月的订单仍旧低迷 。 国际航空运输协会的最新数据显示 ， 近几个月来欧洲航班数量仍比2019年同期减少50％以上 。 据世界旅游组织测算 ， 今年全球游客数量或将同比下滑58％～78% 。
与此同时 ， 第二波疫情正在蠢蠢欲动 。 许多欧洲国家当地时间18日开始实施新的局部限制措施 ， 这些国家试图避免像以色列那样在全国范围内第二次封锁 。 当天 ， 法国的单日新增病例创下1.3万例的最新纪录 。 英格兰东北部18日实施新规 ， 禁止人们与家人以外的人员交往 。 这些措施将从22日开始扩展到英格兰其他大部分地区 。

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英国首相鲍里斯·约翰逊在视察一个新疫苗中心的选址时说：“我们在法国、西班牙和欧洲各地都看到了 ， 毫无疑问 ， 我们将在这个国家看到第二波疫情的到来 。 ”
欧洲旅游业损失1830万个就业岗位
【欧洲|欧洲“旅行泡泡”遭遇尴尬，疫情正在反弹让旅游业难上加难】欧委会指出 ， 旅游业一直是欧洲经济重要组成部分 ， 能充分拉动经济增长、提升就业 。
世界经济论坛竞争指数显示 ， 欧洲是全球最大、最具竞争力的旅游目的地 ， 占2019年全球游客总数的51% 。 联合国世界旅游组织表示 ， 过去赴欧洲国际旅客占全球旅客总数约一半 ， 在欧洲旅游支出占全球三分之一 。
但是 ， 目前来看 ， 欧盟各成员国政府试图重启旅游业的努力并未取得预期效果 ， 这也让数百万个就业岗位岌岌可危 。
据国际航空运输协会测算 ， 目前欧洲有超过700万个旅游相关工作岗位受到威胁 ， 高于6月份600万个的估计 。
西班牙桑坦德银行的报告认为 ， 旅游业的危机还将继续反映在欧元区的失业率中 ， 未来损失的就业岗位将会更多 ， 预计今年欧洲将流失多达1830万个工作机会 。
航空业受损情况最为严重 ， 部分航空公司已掀起裁员潮 。 欧洲三大航空集团德国汉莎航空、英国国际航空和法荷航分别宣布将削减2.2万、1.2万和7500个岗位 。 国际航空协会预测 ， 2020年欧洲地区将有600万至700万个与航空业相关的就业岗位受到不同程度影响 。

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旅游业为欧盟劳动力市场解决了12%的就业岗位 。 针对旅游业带来的失业问题 ， 欧盟成员国已全部采取税收减免和贷款担保等相关企业救助措施 。 德国、法国、西班牙等欧盟主要成员国都决定将延长就业保障机制 ， 包括短时工作制 。
除此之外 ， 多国政府还努力推动扩大青年就业和职业培训 ， 纷纷拨款补贴扩大录用青年的企业 。分页标题#e#
呼吁加大边境开放力度
目前 ， 包括德国、法国等在内的欧盟国家纷纷推出资助旅游业方案 ， 希望边境政策一旦放宽 ， 可以吸引更多国际游客 。
但是随着近期欧洲疫情二次反弹 ， 一些欧盟成员国再次收紧防控措施 ， 限制疫情高发区的游客入境 ， 对该愿景造成打击 。
欧盟多位公共专家认为 ， 近期欧洲疫情二次反弹与限制措施放宽、暑假期间人口流动大密切相关 。 相关国家根据疫情防控形势调整社交限制措施 ， 出台更有针对性的举措予以应对 。
在欧盟层面 ， 欧委会对此已提出了一种通用的“交通灯”政策 ， 旨在协调各成员国之间采取的旅行限制政策 ， 各成员国依据不同颜色采取相应的疫情防控措施 。
各国对高危地区 ， 即从“红区”回来的民众均采取了一定程度的限制政策 。 以德国为例 ， 德国政府8月底出台新政策 ， 规定从疫情高危地区返回的旅客 ， 如果在入境时不接受核酸检测 ， 须自行居家隔离14天 。
面对欧盟各成员国再次锁紧边境政策的现状 ， 欧洲旅游从业人员近日致信欧委会 ， 呼吁欧盟机构可以在欧盟层面敦促各国终止检疫要求 ， 并出台协调一致的限制和隔离政策 。
该信件由包括国际航空运输协会在内的20个旅游业行业组织组成 ， 代表了5000多家公司和数百万名工人 ， 涉及航空、旅行社、酒店、餐饮及其供应链等各个领域 。

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上述欧洲旅游从业者的联合信函认为 ， 欧委会应当直接介入救助旅游业这一问题 ， 并将该问题放在经济领域的首位 。 旅游业占欧盟国内生产总值（GDP）的10% ， 旅游业的复苏就意味着欧盟经济的复苏 。
但是各成员国政府并不愿放弃更为严厉的限制和隔离措施 ， 认为与旅游业受到的影响相比 ， 社区传播对经济带来的损伤更为严重 。 欧委会则对此回复称 ， 将在9月22日的部长级事务会议上讨论边境管制问题 。
欧洲旅游业如何化危为机？
欧洲各国政府已向各国旅游业提供了一定的救助资金 。 全球旅游业第一大国法国政府计划出资180亿欧元 ， 扶持本国旅游业 。 德国对旅游企业给予补贴 ， 每家企业可以获得数万欧元 。 瑞士各州也相继推出各类“本土旅行”项目 ， 游客可以打折进入景点 。
欧洲旅行委员会认为 ， 欧盟还需要向旅游业继续拨款 ， 才能使其从危机中恢复 ， 预计共需3750亿欧元 。
该协会执行董事桑坦德在接受采访时表示 ， 预计直接需要2550亿欧元帮助各成员国的旅游业恢复经营 ， 另需1200亿欧元帮助企业家和运营商额外投资 。
但是 ， 欧盟部分消费者对重启旅游业仍持怀疑态度 。 欧委会此前已要求 ， 欧洲航空公司和旅游公司向取消订单的游客提供有效期至少12个月的代金券 ， 以帮助促进欧洲旅游行业在疫情之后的复苏 。 欧洲诸多消费者对此并不买账 ， 多要求全额退款 。
国际评级机构穆迪副总裁卡尔森称 ， 消费者的担忧主要在于健康、安全、检疫规定等方面 ， 同时也担心因疫情引发的经济危机 。

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联合国秘书长古特雷斯在“新冠肺炎疫情与旅游业”的政策简报中指出 ， 疫情对于发达国家旅游业而言是一次严重冲击 。 今年前5个月全球旅游业收入的损失额 ， 是2009年全球金融危机期间损失额的3倍多 。
古特雷斯表示 ， 旅游业应当化危为机 ， 在数字化转型和绿色转型中寻找机遇 。 比如 ， 旅游业应当促进数字技术领域的技能投资 ， 并向更加高效利用资源和实现碳中和方向发展 。
这两项内容也与欧盟近期的产业政策密切相关 。 欧盟于8月达成了总额达7500亿欧元的财政刺激计划 ， 其中绝大多数将用于促进数字经济和绿色经济产业发展 。分页标题#e#
欧委会日前发布的《战略预见报告》中指出 ， 数字经济和绿色经济将是欧洲经济复苏的重要动力 ， 希望通过投资“未来产业”为欧盟创造新的就业增长点 。
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