近日 ， 农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室印发《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》 ， 明确通过开展摸排工作 ， 摸清全国农村乱占耕地建房底数 ， 建立全国农村乱占耕地建房问题工作台账 ， 为分步整治、分类处置存量问题奠定基础 ， 重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为 ， 保障农民合理的建房需求 。
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《方案》指出 ， 本次摸排对象为全国范围内2013年以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋 。 之前个别或部分已经建设但与2013年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋 ， 要一并摸排 。 其中 ， 占用的耕地是指第二次全国土地调查（以下简称 “二调”）为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地 ， 以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地 。 没有合法合规用地手续建设的房屋 ， 无论全部或部分违法占用耕地（包括国有的和集体的） ， 都要纳入摸排范围 。 对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋 ， 也要纳入摸排范围 ， 但可以举证说明 。 乱占耕地建房是指没有合法合规用地手续或用地手续不全 ， 占用上述各类耕地建设房屋 。
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《方案》明确 ， 此次摸排类型分为住宅类、公共管理和公共服务类 ， 以及工矿、仓储、商服、旅游等产业类 。 对农村宅基地类住宅 ， 以宗为单元开展摸排, 并认定房屋是否符合当地“一户一宅”政策或“分户条件”；对单元楼式的多户住宅 ， 以项目为单元开展摸排 ， 摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况等；其他两类以项目为单元 ， 摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等 ， 最终形成农村乱占耕地建房问题工作台账 。
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《方案》提出 ， 一要做好基础资料准备 ， 国家层面统筹已有的基础数据 ， 以省（区、市）为单位统一下发 。 各省（区、市）利用国家统一下发的基础资料、本省（区、 市）土地利用规划数据、城乡（村庄）规划以及国土空间规划数据、第三次全国国土调查初步成果及有关遥感影像资料 ， 结合农村宅基地和集体建设用地确权发证、地籍调查（测量） ， 以及土地承包经营权调查相关工作成果 ， 制作本地区摸排工作基础资料 。 二要做好统一数据汇交 。 国家层面依托自然资源综合信息监管平台 ， 补充完善相关功能 ， 形成农村乱占耕地建房数据汇交平台 ， 建立全国摸排工作台账 。 各地可利用该汇交平台填报摸排信息 ， 记录房屋位置信息 ， 上传现场照片 ， 上报摸排结果 ， 形成统计汇总结果 。 三要做好成果质量管控 。 各地要建立严格的质量控制机制 ， 充分采用公开、公示等方式 ， 确保摸排结果真实、准确 。 每宗宅基地房屋或每个项目均要明确记录填报人、审核人、复核人等（均可多人） ， 确保填报信息可追溯 。
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《方案》要求 ， 省级党委和政府要切实担起责任 ， 逐级压实属地责任 。 要形成由村到乡（镇）、街道再到县级、市级的逐级党委和政府主要领导“双签字”负责机制 。 摸排工作主动接受纪委监委的全程监督 ， 决不允许上有政策下有对策、有令不行、有禁不止 ， 同时发挥舆论监督作用 。
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根据《方案》 ， 10月底前 ， 各地将初步摸排结果通过信息平台汇交 。 11月底前 ， 各省（区、市）组织地方完成核实纠正工作, 上报最终摸排结果 。

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好消息！农业农村部：允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房 分页标题#e#
据农业农村部网站消息 ， 针对十三届全国人大三次会议代表提出的关于进一步破除体制机制障碍更好推动乡贤回归的建议 ， 就涉及农业农村部职能的部分进行答复：高度重视乡贤回归创业和居住问题 ， 保护农民合法权益 ， 不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件 。
国家高度重视发挥乡贤等返乡下乡人员在乡村振兴中的作用 。 中共中央、国务院印发的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》提出 ， 制定财政、金融、社会保障等激励政策 ， 吸引各类人才返乡入乡创业 。 国务院办公厅印发的《关于支持返乡下乡人员创业促进农村一二三产业融合发展的意见》提出 ， 在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下 ， 允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房 。
农业农村部高度重视乡贤回归创业和居住问题 。 2019年 ， 中央农村工作领导小组办公室、农业农村部印发《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》 ， 强调要依法保护农民合法权益 ， 不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件 。 鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅 ， 依据合同法保护城镇居民、工商资本等租赁农房居住或开展经营的合法权益 ， 明确租赁合同的期限不超过二十年 ， 合同到期后 ， 双方可以另行约定 。
农业农村部出台了《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》 ， 支持返乡人员依托自有和闲置住宅发展适合的乡村产业 。 注重保护非本集体经济组织成员通过继承农房或其他合法方式占用宅基地的权益 ， 探索由农村集体经济组织主导实施有偿使用制度 。 这些政策措施的出台 ， 为乡贤回乡生活和创业提供了便利条件 。
关于继承祖宅的乡贤回乡翻建新建房屋和在农村无房的乡贤回乡“积分建房”问题 ， 涉及农村宅基地基本制度 ， 农业农村部将会同有关部门 ， 结合宅基地制度改革试点进行深入研究 ， 对基层因地制宜开展的探索创新进行跟踪 ， 及时总结好的做法和经验 ， 稳妥有序推动形成制度性成果 ， 提出完善有关法律法规的意见建议 。

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来源：FM1031济南交通广播
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