【排放|蓝天保卫战，这个秋冬季很关键】
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今年的秋冬季 ， 既是“十三五”最后一个秋冬季 ， 也是《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的最后一个秋冬季 ， 其防治效果非常关键 。 首先 ， 强化大气污染的科学防治 ， 要在已有成果基础上 ， 根据京津冀及周边地区污染成因加强精准治理；其次 ， 要促进区域内能源、产业、交通运输等结构调整；第三 ， 要发展壮大节能环保产业和循环经济 。
9月16日 ， 生态环境部通报了全国环境空气质量状况 。 前8个月 ， 全国337个地级及以上城市 ， 环境空气质量平均优良天数比例为86.7% ， 同比上升5.0个百分点；细颗粒物（PM2.5）浓度为31微克/立方米 ， 同比下降11.4% 。
在全国空气质量改善的同时 ， 也要看到 ， 即将到来的秋冬季 ， 既是“十三五”最后一个秋冬季 ， 也是《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的最后一个秋冬季 ， 其防治效果非常关键 。
近期召开的国务院常务会议对加强大气污染科学防治、促进绿色发展进行了重点部署 。 会议提出 ， 在已有成果基础上 ， 根据京津冀及周边地区污染成因加强精准治理 ， 促进区域内能源、产业、交通运输等结构调整 ， 发展壮大节能环保产业和循环经济 。
治污聚焦更加精准
治理大气污染、改善空气质量 ， 是群众所盼、民生所系 。 在上述国务院常务会议上 ， 大气重污染成因与治理攻关项目汇报了相关研究成果 ， 而该项目的设立与3年前的另一次国务院常务会议紧密相关 。
2017年4月份 ， 国务院常务会议确定由原环境保护部（现生态环境部）牵头 ， 科技、中科院、农业、工信、气象等多部门和单位协作 ， 针对京津冀及周边地区秋冬季大气重污染成因、重点行业和污染物排放管控技术等难题开展集中攻关 。
生态环境部副部长赵英民日前通报称 ， 攻关项目从4个方面全面阐明了京津冀区域秋冬季重污染的成因：污染物排放量超出环境容量的50%以上 ， 是重污染频发的根本原因；大气中氮氧化物和挥发性有机物的浓度高 ， 造成大气氧化性增强 ， 是重污染期间二次PM2.5快速增长的关键因素；不利的气象条件导致了区域环境容量大幅降低 ， 这是重污染天气形成的必要条件；区域传输对PM2.5影响显著 ， 各城市平均贡献率为20%至30% ， 重污染期间进一步增加到35%至50% 。
攻关项目坚持边研究、边产出、边应用 ， 很多科研成果在第一线产生 ， 第一时间在京津冀区域“2+26”城市污染防治一线得到应用 ， 全面支撑《打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施和秋冬季区域重污染天气的应对 ， 推动整个区域的空气质量全面改善 。
与2016年相比 ， 2019年京津冀区域“2+26”城市PM2.5平均浓度下降了22% ， 重污染天数减少了40% 。 北京市PM2.5浓度由2016年的73微克/立方米下降到去年的42微克/立方米 ， 重污染天数由34天下降到了4天 。
与此同时 ， 2019年京津冀区域“2+26”城市生产总值达到14.2万亿元 ， 比2016年增长了17.2% 。
“一方面空气质量大幅改善 ， 一方面经济在继续快速发展 ， 这从环境角度体现了区域高质量发展取得的成绩 ， 实现了生态环境高水平保护和经济高质量发展双赢 。 ”赵英民说 。
结构优化渐成主场
9月7日 ， 河钢集团唐钢新区正式投产 。 河钢唐钢新区执行最严格环保标准 ， 所有排放指标比目前行业最严的“唐山市超低排放标准”再降10% 。
河北在大气污染治理方面走在了全国前列 。 按照《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求 ， 中央到地方、各地区各部门 ， 在控煤、治污、管车、降尘等领域采取了诸多强有力措施 ， 才取得了当前蓝天保卫战成绩 。
环境质量改善的背后是大量扎实具体的环境治理工程和任务 。 据介绍 ， 目前重点区域“散乱污”企业基本完成了整治 ， 钢铁行业的超低排放改造正在有序推进 ， 城市建成区内的燃煤锅炉已经基本淘汰 ， 燃煤电厂也基本完成了超低排放改造 ， 京津冀及周边地区还有汾渭平原累计完成了农村散煤治理1800多万户 。 “公转铁”取得了重大进展 ， 京津冀铁路货运量同比增长26.2% 。分页标题#e#
随着大气污染治理深入推进 ， 空气质量改善 ， 重污染天数持续减少 。 国家大气污染防治攻关联合中心副主任柴发合指出 ， 当前大气污染物和气象条件特别是不利的气象条件没有“脱敏” 。 京津冀及周边地区的能源结构、产业结构和交通运输结构调整不可能一蹴而就 ， 秋冬季一旦遇到极端不利气象条件 ， 还会发生重污染过程 。
柴发合表示 ， 要彻底消除重污染 ， 实现蓝天白云常在 ， 京津冀区域“2+26”城市主要大气污染物的排放量需要在2016年的基础上削减40%至75% 。
锚定绿色发展不变
国务院常务会议对强化大气污染的科学防治明确3点要求 。
首先 ， 要在已有成果基础上 ， 根据京津冀及周边地区污染成因加强精准治理 。 持续实施大气污染防治行动 ， 突出抓好工业污染整治、散煤清洁替代和柴油车污染防治 ， 加强农牧业生产中的氨排放治理 。 针对当前臭氧污染逐渐凸显的情况 ， 进一步深入开展区域大气污染治理科研攻关 ， 促进PM2.5和臭氧协同治理 。 加强重点地区联防联控 。
同时 ， 要促进区域内能源、产业、交通运输等结构调整 。 加强煤炭清洁利用 。 加快钢铁、焦化、石化、建材等产业转型升级 。 大幅提高大宗货物集疏港铁路运输、城市配送领域新能源货车使用比例 。
此外 ， 要发展壮大节能环保产业和循环经济 。 加快提高环保技术装备、新型节能产品和节能减排专业化服务水平 ， 加强国际合作 ， 培育经济新增长点 ， 推动实现生态环保与经济增长双赢 。
当前 ， 臭氧浓度上升 ， 已成为仅次于PM2.5影响优良天数的重要因素 。 采访人员了解到 ， 对挥发性有机物排放量大、臭氧污染防治压力大、环境空气质量改善目标进展滞后的城市 ， 生态环境部已组织开展夏季臭氧污染防治监督帮扶 ， 重点聚焦石化、化工、工业涂装、包装印刷以及油品储运销等行业 。
按照《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求 ， 今年将着重推进分类指导精准施策 ， 将秋冬季作为PM2.5重点管控时段 ， 将夏季作为臭氧重点管控时段 。 与此同时 ， 实施好重点治污工程 ， 全力推动京津冀区域“2+26”城市平原地区农村完成煤改清洁能源、钢铁企业超低排放和大宗货物运输企业铁路专用线建设等三大工程 ， 既推动空气质量改善 ， 又有利于拉动经济增长 。
赵英民表示 ， 绿色节能环保产业是战略性新兴产业 ， 大力发展环保产业 ， 是统筹经济高质量发展和生态环境高水平保护的重要举措 。 将加大资金投入 ， 强化资金引导；完善生态环境标准体系 ， 拓宽环保产业的市场；会同有关部门出台和落实生态环境保护相关财税、价格、金融、贸易等优惠扶持政策方面积极支持环保产业发展 。 (经济日报·中国经济网采访人员 曹红艳）

来源：(中国经济网)

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