最新修订的《养老机构管理办法》（下称《办法》） ， 将从11月1日起开始实施 。 在9月17日举行的新闻发布会上 ， 民政部养老服务司司长俞建良表示 ， 根据《办法》要求 ， 未来办理养老机构备案将更便利 ， 减轻举办者负担 。
近年来 ， 我国人口老龄化程度持续加深 ， 失能、失智、独居、高龄老年人日益增多 ， 对养老机构专业服务能力和服务质量提出了更高要求 。 与此同时 ， 养老领域面临的问题同样需要引起重视 。
“2017年以来 ， 民政部联合相关部门持续开展了全国养老院服务质量专项行动 ， 发现目前养老服务中监管制度不健全、协同机制不紧密等问题依然存在 ， 欺老虐老等行为时有发生 ， 在应对新冠肺炎疫情中还暴露出应急救援能力不足的短板 。 ”民政部政策法规司司长肖登峰说 。
要补齐上述短板 ， 需要进一步放开养老服务市场 。 对此 ， 俞建良表示 ， 2018年底修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》 ， 取消了养老机构设立许可 ， 同时建立了备案制度 。 此次修订《办法》遵循一条重要原则 ， 那就是让办理养老机构备案更便利 。
【老年人|程序减了服务不减 养老机构备案更便利】修订后的《办法》还完善了与养老机构服务有关的表述 ， 明确养老机构是指依法办理登记 ， 为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务 ， 床位数在10张以上的机构 。 对此 ， 肖登峰表示 ， 将“集中居住”修改为“全日集中住宿”、将“照料服务”修改为“照料护理服务” ， 区分了养老机构与日间照料机构、老年人住宅等 ， 同时强调养老机构的护理服务 ， 是为了进一步强化养老机构主要面向失能老年人服务的发展方向 。
备案更便利了 ， 无疑是好事 ， 但也有老年群体担心 ， 取消设立许可、简化备案程序 ， 会使养老机构服务质量降低 。
对此 ， 民政部方面表示 ， 在提供便利的同时 ， 养老机构对基本安全和服务质量的承诺不能少 ， 这是办理备案中举办者应当承担的义务 。
采访人员注意到 ， 此次《办法》的修订 ， 对备案具体操作规程作出了进一步细化规范 ， 包括养老机构设立登记的内容、养老机构备案时间和备案机关 ， 养老机构备案材料、备案流程 ， 备案事项变更 ， 以及备案信息公开和部门间数据共享等 。
“新修改的老年人权益保障法出台后 ， 民政部印发通知 ， 明确民政部门要依法做好养老机构的登记和备案管理工作 。 ”在俞建良看来 ， 取消设立许可并不是不管了 ， 而是将更多精力放到加强事中事后监管上 ， 可以说监管要求更多、难度更大 。 (经济日报-中国经济网采访人员 韩秉志）

来源：(中国经济网)

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