投资有望延续回稳向好态势（经济聚焦）
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【孟玮|投资有望延续回稳向好态势】随着稳投资各项政策措施持续显效发力 ， 重大项目建设加快恢复 ， 投资增速继续保持回升态势 。 8月 ， 全国固定资产投资同比增长8.4% ， 连续5个月保持正增长 。 下一步 ， 将进一步做好稳投资工作 ， 发挥好投资关键作用 。
投资 ， 在稳增长中发挥关键作用 。 日前 ， 8月经济数据公布 ， 固定资产投资保持恢复态势 。 如何看待投资降幅进一步收窄？投资年内累计增速何时能转正？稳投资的同时 ， 如何稳外资？9月16日 ， 国家发改委举行9月例行发布会进行了深入解读 。
投资增速逐月回升 ， 连续5个月保持正增长
今年1—8月 ， 全国固定资产投资同比下降0.3% ， 降幅比1—7月份、上半年和一季度分别收窄1.3、2.8和15.8个百分点 ， 投资降幅进一步收窄 ， 继续保持回升态势 。
“今年以来 ， 新冠肺炎疫情对我国投资造成巨大冲击 ， 投资增速一度出现大幅下滑情况 。 随着稳投资各项政策措施持续显效发力 ， 重大项目建设加快恢复 ， 投资增速逐月回升向好 ， 二季度投资增长4.8% ， 增幅比一季度提高20.9个百分点；7月份投资增长6.7% ， 8月份增长8.4% ， 连续5个月保持正增长 。 ”国家发改委新闻发言人孟玮说 。
目前 ， 基础设施投资基本恢复至上年同期水平 。 今年前8月 ， 基础设施投资同比下降0.3% ， 降幅比前7月收窄0.7个百分点 。 其中 ， 代表“新基建”的信息传输业投资增长18.4% ， 增速比前7月加快1.8个百分点 。
在投资增速回升的同时 ， 投资结构也在持续优化 。 高技术产业投资增速加快 ， 1—8月 ， 高技术产业投资同比增长8.2% ， 增速比1—7月份加快0.2个百分点 ， 自前5月转正后 ， 增速逐月加快 。 其中 ， 高技术制造业投资同比增长8.8% ， 增速比前7月加快1.4个百分点 。
不过 ， 在工业生产、出口等指标年内累计增速相继转正后 ， 投资年内累计增速何时转正成为社会关注的焦点 。
“随着中央预算内投资、专项债券、抗疫特别国债等资金陆续下达 ， 项目开工和资金到位情况持续好转 ， 投资有望延续回稳向好的总体态势 。 ”孟玮说 。 数据显示 ， 目前投资先行指标继续向好 。 今年前8月 ， 新开工项目计划总投资同比增长12.1% ， 快速增长态势不减 。
孟玮介绍 ， 下一步 ， 国家发改委将会同有关方面继续坚持资金、土地等要素跟着项目走的原则 ， 进一步发挥好投资关键作用 。
一是聚焦“两新一重”领域扩大有效投资 ， 重点做到“三个加快、两个加强” ， 即加快新型基础设施建设 ， 加快推进以县城城镇化补短板强弱项为重点的新型城镇化建设 ， 加快交通、水利等领域重大工程以及物流基础设施建设；督促指导各地方加强重大项目储备 ， 加强重大建设项目用地保障 ， 推动重大项目尽快落地实施 。
二是围绕提高资金使用效益切实用好资金 。 督促指导各地加快中央预算内投资计划执行和项目建设进度 ， 督促地方政府加快专项债券发行使用进度 。
三是更加注重调动民间投资积极性 。 要进一步落实好激发民间投资活力各项政策措施 ， 支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设 ， 充分调动民间投资积极性 。
外资企业长期在华投资经营的信心并没有改变
今年以来 ， 受疫情影响 ， 全球跨境直接投资大幅下降 。 在这样的背景下 ， 我国统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果 ， 利用外资形势也逐步回稳 。
孟玮介绍 ， 今年1—8月 ， 我国实际利用外资890亿美元 ， 同比下降0.3% ， 特别是自4月份以来 ， 利用外资降幅逐月收窄 ， 利用外资形势总体好于预期 。 上海美国商会日前发布报告称 ， 大部分企业持续看好中国市场 ， 78.6%的受访企业表示不会转移在华投资 ， 较去年增加5.1个百分点；9月10日 ， 中国欧盟商会发布报告称 ， 欧盟企业在华投资情况总体稳定 ， 只有11%的受访企业考虑外迁或改变投资计划 ， 接近10年来最低水平 。 “这些数据都进一步显示 ， 外资企业长期在华投资经营的信心并没有改变 。 ” 分页标题#e#
稳外资 ， 仍然需要持续深化改革开放 ， 优化营商环境 。 孟玮表示 ， 下一步 ， 按照党中央决策部署 ， 国家发改委将重点抓好四项工作 。
抓好负面清单实施 。 与2019年版相比 ， 2020年版外商投资准入负面清单进一步缩减 ， 提高了服务业、制造业、农业开放水平 。 其中 ， 全国负面清单由40条减至33条 。
扩大《鼓励外商投资产业目录》 。 目前国家发改委正在抓紧修订《鼓励外商投资产业目录》 ， 将进一步扩大鼓励外商投资范围 ， 使更多领域的外商投资项目能够享受有关优惠政策 。
抓好外商投资项目服务保障工作 。 今年4月以来 ， 针对疫情防控期间外资企业反映突出的国际出行问题 ， 我国建立了重大外资项目外方人员来华包机机制 ， 截至目前已有超过万名外方人员通过这个机制包机出境入境 ， 为项目顺利实施提供了便利 。
不断优化外商投资环境 。 国家发改委还将继续清理、修订、废止与外商投资法不相符的法规、规章和规范性文件 ， 确保外商投资促进、保护、管理等各项规定都能够更好地细化落地 。
西部地区固定资产投资增速高于全国平均水平3.7个百分点
稳投资的同时 ， 也要防风险 。
今年1—7月 ， 我国西部地区固定资产投资增长2.1% ， 高于全国平均水平3.7个百分点 。 为何西部地区能实现比较高的投资增速？
孟玮介绍 ， 今年前7月 ， 西部12个省（区、市）中有10个投资处于增长态势 ， 其中新疆、西藏投资增速分别高达25.5%、12.7% ， 分别位居全国前两位 ， 甘肃、云南、青海投资增速均超过2.0% 。
“这些数据反映出西部地区统筹疫情防控和经济社会发展有力有效 ， 在推进复工复产特别是抓项目、促投资方面取得了积极成效 。 ”孟玮表示 ， 西部大开发20年来 ， 西部地区经济社会发展取得了显著成效 ， 投资在其中发挥了重要作用 。 当前 ， 西部一些地区基础设施、基本公共服务等领域的发展水平与发达地区相比还有不小差距 ， 补短板、促发展的客观需求和内生动力在一定时期内仍较为明显 。
针对这些问题 ， 国家发改委将会同相关部门继续支持西部地区加大基础设施、民生保障等领域补短板力度 ， 充分发挥中央预算内投资等撬动和牵引作用 ， 加快推动重大工程项目建设 ， 提高基础设施通达性和基本公共服务均等化水平 。
“另一方面 ， 将综合考虑西部地区财力等因素 ， 引导地方尽力而为、量力而行 ， 严防地方政府债务风险 ， 严防‘大水漫灌’‘半拉子工程’‘大拆大建’ ， 推动西部地区投资增速稳定在合理区间 。 ”孟玮说 。
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