人民网北京9月6日电（采访人员 杜燕飞）“经过五年发展 ， 福建自贸区基本实现了总体方案和深化方案确定的目标 ， 建立了与国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系 ， 发挥了深化改革扩大开放的试验田作用 。 ”近日 ， 福建省商务厅(自贸办)自贸政策研究处处长陈羲在“行走自贸区”网络主题活动福建自贸区云座谈会上表示 ， 下一步要着力打造制度创新、资源聚集和战略发展“三个高地” ， 找准定位 ， 有效作为 ， 积极融入国内国际双循环新发展格局 。
福建自贸试验区2015年4月挂牌成立 ， 包括福州、厦门、平潭三个片区 。 国家赋予福建自贸试验区的定位是建设改革创新试验田、深化两岸经济合作示范区、面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地 。
发挥深化改革扩大开放试验田作用
据陈羲介绍 ， 这五年来 ， 福建自贸区大胆试、大胆闯 ， 各项工作取得重大进展 ， 形成了一批独具福建特色、对台先行先试的制度创新成果 。
一是改革开放步伐持续加快 。 福建自贸区累计推出16批446项创新举措 ， 全国首创占40.6% 。 有40项创新举措作为改革试点经验被全国复制推广或评为“最佳实践案例” ， 制度创新走在全国前列 。 一些首创性的“福建经验”推动了国家根本性的制度变革 。
二是治理水平大幅提升 。 福建自贸试验区着力深化“放管服”改革 ， 建立了与市场规则相适应的服务型政府 。 利用“互联网+政务” ， 实施“一窗办”“网上办”“马上办”等举措 ， 不断提升政务服务质量 。 加快构建新型监管机制 ， 利用信息化手段 ， 应用大数据、人工智能、区块链等技术提升监管水平 。
【人民网-财经频道|【行走自贸区】福建自贸区：用好改革开放试验田 积极融入双循环】 三是沿海近台优势充分发挥 。 深化产业合作 ， 50多个领域率先对台开放 ， 引进一批首创性台资项目 。 福建省四成的新增台资企业、合同台资选择落户在自贸试验区 。
四是经济发展动能显著增强 。 充分利用自贸试验区制度创新优势和“保税+”“金融+”等政策 ， 培育了物联网、航空维修、融资租赁、跨境电商、进口酒等重点平台 ， 发展了集成电路研发设计、海运快件、中转集拼等一批新业态新模式 ， 形成了一批新兴产业集聚区 。 自贸试验区已经成为区域经济发展的重要载体 ， 是推动高质量发展的重要引擎和落实“六稳”“六保”工作的坚实基地 。
“五年来 ， 区内累计新增企业9.8万户、注册资本2.1万亿元 ， 税收年均增长45.4% ， 进出口年均增长12.8% ， 均较大幅度高于全省水平 。 ”陈曦说 。
打造制度创新、资源聚集和战略发展高地
陈曦表示 ， 当前 ， 自贸试验区建设进入了新的阶段 ， 下一步要着力打造“三个高地” 。
一是制度创新高地 。 福建自贸区将开展首创性、差异化探索 ， 丰富制度供给 ， 解决深层次矛盾和结构性问题 。 强化系统集成 ， 梳理已有创新举措 ， 寻找缺失环节 ， 形成改革闭环 。 持续完善条块结合的复制推广工作机制 ， 扩大改革红利受益面 ， 更好发挥自贸试验区改革开放试验田作用 。 统筹兼顾“放得开”与“管得住” ， 加大区块链技术的运用 ， 增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力 。
二是资源集聚高地 。 加大招商引资力度 ， 围绕金融、汽车、基础设施等新开放领域 ， 高起点、高水平谋划一批产业链缺失项目、延伸项目、升级项目 ， 解决“卡脖子”技术难题 。 推动大数据、人工智能、集成电路、健康医疗等产业协同创新、协同发展 ， 形成分工合理、优势互补、各具特色的发展格局 ， 力争在加强市场机制建设、解决融资难融资贵问题、塑造社会信用、强化人才保障、完善政策执行等方面取得突破 ， 为传统产业转型提升赋能 。 加强产业政策、金融政策引导和支持 ， 发挥市场在资源配置中的决定性作用 ， 帮助企业降本增效 ， 激发企业活力 。分页标题#e#
三是战略发展高地 。 一方面 ， 突出与国际先进经贸规则接轨 ， 推进投资、贸易、金融、运输、人员往来便利化自由化 ， 实施自由贸易港某些政策 ， 推动产业发展 ， 争取国家在财税政策、监管措施上给予特殊安排 。 另一方面 ， 突出发挥沿海近台优势 ， 在两岸融合、海丝合作上实施更开放、更自由的政策 。 尤其是对台领域 ， 持续做好“通”“惠”“情”三篇文章 ， 推进两岸共同市场建设 ， 与台湾产业链、供应链、价值链形成更紧密联系 ， 大力引进台湾核心技术、龙头项目、高端人才 ， 推动在科技创新、产业结构等方面实现超越 ， 更好服务国家战略 。
“自贸试验区建设要与国家重大战略部署紧密结合起来 ， 增强自贸试验区的‘极核’效应 。 ”陈羲表示 。
找准定位有效作为 积极融入新发展格局
“今后一个时期 ， 我们将面对更多逆风逆水的外部环境 ， 必须做好应对一系列新风险挑战的准备 。 ”陈羲表示 ， 党中央提出了构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ， 不仅是应对国内外环境重大变化的策略 ， 更是我国未来发展战略转型的抉择 。 作为自贸试验区 ， 要增强风险意识和机遇意识 ， 找准定位 ， 有效作为 。
在陈羲看来 ， 一是要进一步推进对外开放 。 对外开放是我国的基本国策 ， 要坚定实施开放战略 ， 持续优化营商环境 ， 争取在服务业领域扩大开放 ， 加大外资权益保护 。 要加大在行业领域、要素领域开展更广泛的国际合作 ， 以合作增进利益关联 ， 努力化解国际竞争中出现的制度性、结构性矛盾 。 要以“一带一路”为突破口 ， 通过双向投资、互联互通 ， 寻求开放合作的新空间 。
二是要积极推进国内国际双循环的紧密结合 。 产业链格局上 ， 要拓宽产业的合作界面 ， 增大防范经济下行风险的回旋余地 。 供应链格局上 ， 要加大一批功能性平台的建设力度 ， 包括福州的1233供应链服务平台、厦门的集成电路供应链综合服务平台、平潭的台湾农渔产品交易平台等 ， 提升跨境供应链一体化管理能力 。
三是要在形成国内大循环为主体上下更大功夫 。 从供给侧角度出发 ， 要提升现有产业的能级 ， 持续完善产业政策、金融政策、人才政策 ， 深化“双自联动” ， 更充分依靠科技力量 ， 推动产业转型升级 ， 打破国外对相关技术的垄断 。 从需求侧角度出发 ， 要发挥我国超大规模市场优势和内需潜力 ， 做大自贸试验区酒类、水产品等平台 。 加快商品流通、分拨体系建设 ， 依托“全闽乐购”促消费等系列活动 ， 扩大这些商品在国内的市场份额 。 要积极加大社会保障领域的改革探索 ， 让消费者消费更有底气 。

来源：(人民网-财经频道)

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