福建:抓实检察官员额退出机制推动司法责任制落地见效

抓实检察官员额退出机制　推动司法责任制落地见效
福建省人民检察院
2018年以来,福建省检察机关把落实检察官员额退出机制作为改革“精装修”的重点课题,倒逼检察官履好职、办好案。截至今年7月,全省因调离检察业务岗位、退休、不胜任工作等情形退出员额825人,其中因办案压力大等原因主动申请退出员额14人,占退出员额数的1.7% 。
层层传导压力,树立能进能出正确改革导向。一是凝聚思想共识,鲜明倡导“能者上、平者让、庸者下”的导向,让检察官感受到实实在在的压力。有针对性地做好检察辅助人员思想政治工作,推动形成稳定的职业预期。二是坚持领导干部入额必办案,明确办案数量底线和质量要求,带动员额检察官多办案、办好案。三是注重反向督促。落实入额院领导办案情况通报制度,每月通报入额院领导办案情况,驻省院纪检监察组加强对入额院领导办案特别是包案接访情况的督促推动。
释放制度活力,形成优胜劣汰的良性竞争机制。一是细化退出情形。将“因违纪违法不宜继续担任法官、检察官职务”情形加以细分,强调“自愿退出”的正当性。二是规范退出程序。区分不同情形,设置相应员额退出程序,增强员额退出工作的规范性、严肃性、科学性。对因违法违纪不宜继续担任检察官职务、根据省检察官遴选(惩戒)委员会意见、本院检察官绩效考核委员会认定办案业绩考核不达标等应当退出员额的,由省院党组研究决定。对“自然退额”“自愿退额”和其余“应当退额”情形,由省院领导审批。三是强化权益保障。构建事前审核把关、事中听取意见、事后核实救济的权益保障链条,畅通退出员额人员权利救济渠道。
【福建:抓实检察官员额退出机制推动司法责任制落地见效】激发内生动力,营造比学赶超浓厚氛围。一是抓细检察官履职要求。重新修订三级院检察官权力清单,从去年开始探索个人岗位说明书制度,细化具体任务事项和衡量标准,尽可能客观、易衡量地明确和细化工作要求,促进检察官自我管理。二是抓实检察官业绩考评。聚焦办案质量、效率、效果三个维度,分业务类型设定172项质量指标、115项效率指标、51项效果指标。进一步明确计分规则,设置基础分80分,并对质量、效率、效果指标分别设置权重为40%、30%、30%进行计分,克服唯数量、轻效果“简单粗暴”考核的弊端。目前,全省三级院业绩考评综合完成率为82.3% 。三是抓好评价结果运用。坚持把调动检察官履职积极性作为考核评价的出发点,将检察官业绩考评结果纳入检察官个人档案,作为检察官等级管理、评优奖惩及员额退出的重要依据。

福建:抓实检察官员额退出机制 推动司法责任制落地见效

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