美国频繁狙击中企的幕后机构

从华为到Tik Tok ，美国频繁狙击中企的幕后机构，到底什么来头？

从华为到Tik Tok ，很多中国企业都遭过它的毒手，这个美国“锦衣卫” ，到底是何方神圣？1拦路虎最近， Tik Tok被美国打压的事闹得沸沸扬扬。字节跳动创始人张一鸣，在内部信上表达了自己的担忧。“在当前的情况下， TikTok美国业务面临被美国外国投资委员会（简称CFIUS）强制要求出售的可能性，或因行政命令让Tik Tok产品在美国被封禁。 ”他的信中，出现了一个我们多数人没听过的机构：美国外国投资委员会（Committee on Foreign Investment in the United）。

▲ 张一鸣这是何方神圣呢？委员会成立于1975年，最开始只是对外商投资信息进行监控。后来为了更好地防范外国收购，委员会被赋予越来越多的权限，掌握了生杀的大权。如今的委员会，已经发展为手眼通天的超级部门。由美国财政部牵头，横跨7个白宫机构和8个行政部门。最厉害的地方是，他们有权不公开调查过程，所有的资料均为秘密，而且没有明确的审查标准。前两条只是霸道，最后一条则纯属蛮横。

▲ 美国财政部没有标准，行动机密，听起来颇有几分明朝锦衣卫的味道。虽然二者职能不同，但是手段相似，豪横方面难分高下。这一次美国对Tik Tok的种种压制，委员会就发挥了至关重要的作用，他们以国家安全为由，死死盯上了三年前字节跳动的一次收购行为。

吊诡的是，美国一方面调查着字节跳动的收购，另一方面鼓励微软收购字节跳动的Tik Tok ，把双标玩得出神入化。不仅如此，还有许多中国企业在这方面遭殃。华为、阿里巴巴、三一集团，都遇到过沉重的狙击。正因为委员会有着种种的特权，在打击海外收购方面功勋卓著，赢得了诸多绰号：拦路虎、看门人、反坦火箭筒。2掌实权当看到美国公司收购Tik Tok的新闻时，日本导演竹内亮发了一条微博，因为他突然想到了30多年前的日本。上世纪80年代，日本正处在巅峰的泡沫岁月，仅仅是东京的房产就可以买下整个美国。志得意满的日本人四处收购，全球买买买。面对着许多科学技术被日本超越的事实，当时美国的做法和现在特别像：一责骂二扣帽三制裁。

“我的记忆中，索尼、松下等公司当时经常被骂，我们日本人以为这是改良，但是美国人以为盗用。然后美国政府开始各种各样的办法来控制和批评日本公司和日本政府。 ”1987年，日本富士通公司准备收购仙童半导体公司，引发了美国舆论的地震。因为仙童半导体公司，堪称美国创新的象征。乔布斯曾经比喻道：“仙童半导体公司就像个成熟了的蒲公英，你一吹它，这种创业精神的种子就随风四处飘扬了。 ”

▲ 仙童半导体公司正是从这里走出来的人，创建了大名鼎鼎的英特尔和AMD等公司，成就了无与伦比的硅谷。但也正是人才的外流，导致公司日落西山。尽管仙童半导体早已衰落，但美国仍把日本的收购视为挑衅。他们认为日本意欲“统治全球半导体市场” ，对美国的国家安全和半导体行业构成了威胁。

▲ 里根总统为了应对危机，美国国会在次年通过了《埃克森-弗洛里奥修正案》，赋予了总统一项特权：当外国公司的收购威胁到美国安全时，总统可以叫停。里根总统则把这项权力授予了外国投资委员会，委员会从此开始掌控实权。他们的凌厉目光死死盯住了日本，时至今日转向盯上了中国。3诉总统为了布局全球战略，马云与众多国家展开了合作。 2017年1月，蚂蚁金服准备以8.8亿美元收购美国的汇款机构速汇金，双方已经达成了协议。不料中途杀出了外国投资委员会，尽管蚂蚁金服与速汇金都全力配合美国政府，但委员会始终认为存在威胁，这起收购最终破产。

马云的这种遭遇并不稀奇，近年来被美国推到风口浪尖的华为，才是最受委员会“青睐”的企业。所谓再一再二不能再三，但华为轻松实现了三连。2008年，华为看上了美国网络设备商3com ，联合一家美国投资公司发起了收购。 2010年，摩托罗拉全面衰退，公开出售无线网络资产回血，华为再一次果断出手。结果，两次收购都被委员会搅黄。原因很简单：“干涉国家安全。 ”分页标题

2010年，华为还花200万美元收购了硅谷公司的一项专利技术，结果被再次认定为威胁美国安全。收购往往以亿为单位， 200万的小收购竟然也被委员会盯上。华为已经够惨了，但还有更悲壮的。 2012年，中国三一集团发起了一件震惊世界的起诉，因为被告竟然是美国总统奥巴马和美国外国投资委员会。三一集团特意召开了新闻发布会，副总经理吴佳梁在会上表达了委屈：“我们在一个完全陌生的国度，诉美国总统、诉CFIUS完全是无路可走，被逼无奈。 ”

虽然三一集团不断地声明没有妨碍美国安全的动机，但委员会根本不理睬，架好狙击枪，始终保持瞄准的姿势。不仅叫停收购，而且勒令撤资，使三一集团损失惨重。这场诉讼当然也无济于事，因为奥巴马直接以保护国家安全为由，下令禁止法庭干预。欲加之罪，何患无辞，况且你根本就没有地方说理。4赤裸裸或许有人会想，这些只是个例，委员会对待其他国家的收购应该是一视同仁的。但悲剧的是，一个个鲜艳的数据，都证明了委员会对中国的敌视。委员会对于中国的刻意关注，是从2008年开始的。在此之前，他们对中方的审查数量连前七都排不到。但从2008年开始，中方被审查的数量越来越多， 2012年升到了第一位。然后，我们被强制扣留在顶峰下不来。

事实上，尽管中国现在的经济实力位居第二，但对于美企的收购很少，真正有实力收购美企和关键技术的，多数来自发达国家。比如2015年，中方对美国的投资存量少得可怜，只占美国国际直接投资总量的0.47% 。但中企被审查的数量，却占到了总量的20% 。这种差距不仅肉眼可睹，隔上几千米也能看见。更鲜明的例子是和英国的对比。2008年到2011年，被委员会审查最多的是英国，对美直接投资存量，平均值高达4272亿美元。

等到中国在2012年登上第一后，从2012年到2015年，对美直接投资存量，平均值只有99.1亿美元。双方足足相差了42倍，但中方被审查的数量，却和那几年的英国差不多。最让人震惊的是来自总统的否决，从委员会成立至今，美国总统一共否决了7次交易，多数和中国有关。

比如1990年，中国航空技术进出口总公司收购MAMCO公司被老布什叫停。2012年，三一重工并购风能发电厂被奥巴马叫停。2016年，福建宏芯基金收购德国半导体公司爱思强被奥巴马叫停。2017年，具有中资背景的峡谷桥资本公司收购半导体公司莱迪思被特朗普叫停。2020年，北京中长石基公司收购美国信息公司StayNTouch被特朗普叫停。

可以看出，美国从2012年开始就死死盯住了中国。像半导体这种顶尖的技术，美国不仅严格管控着本国，甚至把手臂伸到了德国。防卫国家安全，原本是国之常情。但如此明目张胆地针对一个国家，实在称不上好汉。5修炼路这个世界上总有一些国家，戴着漂亮的面具干失德违法的勾当。而让人厌恶的从来不是丑陋，而是虚假的面具。讽刺的是，在最近的一个采访中，为美国防疫操碎心的福奇博士，满脸苦笑地表示收到了不少恐吓信，妻子、女儿、家人都被威胁。他悲伤地说道：“说真的，这还是美利坚合众国吗？”

▲ 图片来源：观察者网没有一个国家，在国民的心中不是伟大的。但毫无疑问，美国对待潜在的威胁从不手软。而在特朗普的带领下，美国变得愈发魔幻凶狠，充满了不确定性，连国民都充满了疑惑。无论是苏联解体还是日本失落，他们都是曾经的第二大经济体。如今中国成为了第二，又恰好面对顽童版追求连任的总统，我们不得不做好防范。认清形势，摆正心态，自强不息，知难不难。世界华人周刊专栏作者：令狐空