广州优化营商环境怎么做？立法先行打造全国首创的“广州方案”

8月13日上午，广州市政府新闻办举行第165场疫情防控复工复产新闻发布会（《广州市优化营商环境条例（草案）》起草情况介绍专题）。广州市司法局副局长张建山介绍，《广州市优化营商环境条例（草案）》共7章89条，分别是总则、市场活力、政务便利、开放创新、执法公正、法治保障和附则。特别是“开放创新”一章，在立法体例上为我市独创，与其他省市法规相比更具有地方特色。

文章图片
广州市司法局副局长张建山
据介绍，该草案全面落实了国家《优化营商环境条例》，总结提升广州优化营商环境的经验和做法，在立法先行先试、数字经济发展、产业供应链保障、信用产品推广等方面，提出全国首创的“广州方案” 。
在深化审批改革方面，合并办理行政许可，探索“一业一证”审批模式改革；简化企业登记程序，建立容缺登记制度，推广实施企业登记全程网上办理，建立健全企业迁移综合服务协调机制；优化工程监督管理，建立工程建设项目风险分级分类审批和质量安全监管制度。
在加强帮企扶企方面，建立更加公平有序的市场环境，实行统一的市场准入负面清单制度；建立中小微企业分类扶持制度，加大对创业创新类中小微企业的扶持力度；构建高效便捷的政务服务体系，实行告知承诺和容缺受理；完善普惠制的公共服务体系，推行政策兑现集成服务模式，鼓励公共服务全程免费代办；完善以信用为基础的监管制度，全面推行综合执法和包容审慎监管，对市场主体的轻微违法经营行为建立免予行政处罚和行政强制制度，力争“无事不扰” 。
在推动科技赋能方面，建设全市统一的一体化在线政务服务平台，推行政务服务事项全程网上办理，明确电子证照、电子印章、电子签名与纸质材料具有同等法律效力；建立以现代信息技术为支撑的跨部门数据共享与业务协同机制；建设产业供应链数字化平台，强化监测预测能力；支持数字经济发展，加快培育发展数据要素市场。
【广州优化营商环境怎么做？立法先行打造全国首创的“广州方案”】在强化法治保障方面，加强先行先试，根据国家和本省授权，开展先行先试地方立法，健全具有国际竞争力的营商环境制度体系；健全人才发展机制，建立跨区域户籍积分累计认可制度，放宽港澳专业人士从业限制；健全社会信用体系，加强信用产品使用，建立信用奖惩和信用修复制度；五是建立法治联合体，培育法治智库，推动解决优化营商环境的体制机制问题。
采写：南都采访人员李宛真
摄影：南都采访人员梁炜培
编辑：李宛真