著名经济学家李稻葵：2020年，是一场穷人危机

作者：李稻葵，著名经济学家、清华大学中国经济思想与实践研究院创始院长

2020年这场由疫情引起的全球经济危机，究竟会带来什么？今日特别刊发全国政协常委、著名经济学家、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵教授文章，以飨读者。一、保民生、保就业、保市场是底线今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，是非常实事求是的，不能理解成是把任务难度降低了。今年的经济增长速度比去年肯定是下降的，在下降的过程中，还要保6%的失业率，难度是很大的。我们要提这样一个目标，就是中国经济在当前大形势下，短期是“六保” ，未来我们希望经过两三年调整，中国经济能回到6%左右的正常的增长态势。今年报告提出，新增的赤字和发行的国债筹集的2万亿将会通过特殊转移支付机制，直接给地方政府纾困。纾困的方式不是搞建设和项目，而是老老实实地抓民生，稳就业，或者是给退休人员补助，这是个创举。这次和上次的4万亿有什么不一样呢？转移支付是非常管用的，确保每分钱都花在刀刃上。今年要保基本民生、保就业、保市场主体等，这是一个底线。 1万亿的抗疫特别国债如果用好了，对于保民生、稳就业是非常管用的。今年900万就业是保证社会稳定的一个底线。如果能保证900万的新增就业，加上其它的就业流转，供找工作的人所参考的总体工作岗位不止是900万。如果能够达到900万的新增就业，加上“老工作”腾挪出来的，比如腾挪两三百万，那么工作岗位就超过1000万。这些岗位就和新增800多万高校毕业生基本能够对应上。再加上其它的非大学毕业生的新增就业，所以， 900万就业是一个底线。全球范围来看， 2020年是个衰退年。明年全球经济总体上可能是恢复的，但是可能会分化得很厉害，针对中国的很多指责、很多误解、很多污名化的态势还会演变。疫情是很顽固的，即便研发出疫苗，能不能快速生产出来还是个大问题，疫苗有没有用，更是个大问题。所以，世界经济的恢复是很曲折的，这就是为什么中国今年经济不提具体的增长目标，以及应该把未来两三年拢在一块规划的原因。二、甄别中小企业的真正需求是关键未来两三年不排除会发生大规模的金融震荡的风险，但是这个金融震荡跟2008年可能不太一样，是结构性的，不是总体的。目前中国的财政赤字率提升到甚至7%都是可以的， 3.6%的赤字率是比较保守的，是留有余地的。今年赤字率、特别国债、地方建设债这些数字都是留有余地的，实际的政策的空间是有的。总体来看，这三组数字贯穿的一个原则就是谨慎。万一不够，可以再向上调。报告提出的对中小企业的扶助政策力度还是很大的，资金支持是很多的，但问题是怎么甄别中小企业真正需要的和不需要的是什么，这是难点。这要注意精准，还需要地方政府创新。有的中小企业是不需要钱的，但有的是真需要钱，有的企业是即便没有疫情也干不下去了，不能“眉毛胡子一把抓” 。今年拟安排3.75万亿地方政府专项债券，并提高专项债券用于项目资本金的比例，这跟2008年不一样，是希望能够精准、精准、再精准。美国民粹主义抬头， “去中国化”可以理解，但是不太可能完全成功，制造业重回美国最只能是部分能实现。中国的城镇化还没有完成，工业化还没有停顿，以后可能有两大类制造业：一类是以中国的市场为目标的制造业，比如宝马、通用汽车，这类企业无法撤出中国。第二类就是把中国作为生产基地，利用中国的低成本生产，这类企业早晚会撤走。西方国家的劳动力成本远远高过中国这样的国家。要搬回去的话，将需要大量的政府补贴。政府的财力又是有限的，真要去执行的话，也很困难。所以企业有可能向东南亚这些劳动力更低廉的市场转移，不可能完全回美国。我们要想方设法提升内需，给中低工资的劳动力提供更好的就业渠道。疫情加快了原来可能需要十年才发生变化的步伐。企业向东南亚这些劳动力更低廉的市场转移的时机到了，中国应该顺势做好自己的内需开发、产业升级的工作，主动迎接世界劳动力转型的挑战。我相信未来若干年，全球化可能会被区域化所代替。我们应该尽量做好对外商的服务，不能净搞一些低端的加工。三、此次不是金融危机，而是穷人危机2020年危机不是金融危机，而是穷人危机。因为金融危机是富人的危机，是有资产的、有股票的、华尔街人的危机。而这次是穷人的危机，穷人没工作、没市场，无法出门，没有收入。但是有钱人在家里呆着，有互联网，还有储蓄。这次是穷人倒霉了，小企业破产，穷人失去工作。政府当然可以救助，但是能救多久呢？这次危机带来的社会影响远远超过2008年。 2008年无非是华尔街有几个机构破产了，政府一补助，美联储一救助，危机就稳住了，经济很快就反弹了。这一次的后果可能比2008年要严重得多，因为它是一个真正的经济危机，而不仅仅是金融危机。它会带来一系列政治上的动荡，国外的政治家很可能会将危机转嫁给中国，中国是首当其冲的。所以，这将考验我们的应对能力。未来世界上可能是三大贸易圈：第一个是以中国为中心的亚洲，包括东南亚；第二个是德国、欧盟；第三个就是北美，包括墨西哥、巴西。这三个朋友圈“三国演义” ，估计是这样的趋势。由于国际上的互相不信任，发达国家希望自己的民众有工作，所以会把一些贴近自己市场的产业搬回去，然后会形成三个大区域、三个大市场。比如宝马要把沈阳三期工程作为整个亚洲的生产基地，现在是完全自给自足的，不需要德国开工，其供应链是完整的。一看科技，二看中国，中国还是有潜力的。这次疫情之中，新科技不断地发挥了作用，远程办公、物流、电商确实很厉害。所以，毋庸置疑，科技仍然是增长点。增长点还来自于什么地方呢？坦率地讲，这一轮危机过去之后，中国仍然是一个拉动全球增长的国家，因为中国体量大，而且中国的相对体量比2008年又高了一个层次。基于以上分析，疫情之后不可能形成一个以中国为中心的全球价值链，全球会分成三个区域，相互有一定的独立性。如果只读一个人的书，就能让你变得博识有趣，非张岱的莫属。他出生于明末绍兴显宦之家，幼年读书三万卷，被誉为“神童” ，一生著述等身，除《夜航船》，还留下了流传后世的《陶庵梦忆》《西湖寻梦》。成为晚明散文巅峰。从天文地理到经史百家，从三教九流到神仙鬼怪，从政治人事到典章沿革，从小品散文，到诗词歌赋，从《夜航船》到《陶庵梦忆》，再到《西湖梦寻》，分为几十大类，上百个小类，收录五六千多个条目，可谓包罗万象。余秋雨说：“张岱的经典作品，是许多学人查访终生而不得的书。 ”分页标题