大众报业·大众日报客户端|观澜丨独山县形象工程欠下400亿元债务，该如何引以为戒？点击按钮取消订阅

《论语·雍也》曰：质胜文则野，文胜质则史。文质彬彬，然后君子。
这几天，贵州南端的独山县“热了” ，一时想到了孔子的话。独山很穷，曾是国家级贫困县，人口不足40万，地方财政年预算收入不足10亿，却斥资几亿、几十亿甚至上百亿的项目建设了十几座外表富丽堂皇的工程，欠下400亿元债务，原独山县委前书记潘志立已经因此落马。
孔子的话，通常解释为：质朴胜过了文饰就会粗野，文饰胜过了质朴就会虚浮，不偏于一方，道才可以称之为君子。孔子此话本是谈论人的修养，和经济社会治理并无关系。
“史”的意思，今人理解起来会比较复杂一些。史，本指宗庙之祝史，或在官府之掌文书者，这些人往往繁文缛节多，显得虚伪正经，故“史”多理解为虚浮和虚伪，最终可以归结到“虚假”二字。从大的方面看， “史”和“文”也可以理解为人类文明和文化， “野”和“质”则可以指人的原始本性。人的原始本性有粗野、动物性的一面，人类文明和文化则让人去掉粗野、动物性的一面，但完全去掉人的自然本性，人也就不成为人了。孔子的意思是，人要成为“君子” ，必须取“野”与“史”之中，处理好内在本质和外在形象的关系，既得保持原始本性，又得抑制原始本性；既得坚守文明礼节，又不能为了礼节而礼节。
引申一下，孔子的话，其实是谈人的外表形象和内在本质的关系，这就容易让人联想到一个地方的外在形象和内在发展质量的关系。假如把独山县的城市建设类比为一个人，大建形象工程，酷似任性的行为艺术，其实也是一种“文胜质则史” 。
一个地方或城市的建设和发展，既不能忽视内在质量，又得注意外在形象，二者是辩证统一的关系，但首先是注重内在质量。好的外在形象，是由里向外“溢出” ，而独山的形象工程建设，遮掩不住内在的贫困，经不起任何审视。
作为刚刚摘帽没几年的贫困县，独山县建设表现为 “一边穷，一边富” ，一边是密集的超豪华现代化高楼大厦，一边却是破旧的老房子。很多高楼大厦外表奢华，看上去宏伟壮观，走进去全是烂尾工程，杂草丛生，污水和碎砖一地。造价达到3000万的巨大钟楼，脚手架还没拆；壮观的天下水司楼，是24层的全木质框架榫卯结构建筑，足足花了两个亿，整个景区的投资达到了70个亿，壮观的塔楼很多地方根本就没有完工，处于半废弃的状态，建筑材料堆满了地面。 2018年全县举债达到400亿，但大笔的钱都丢在水里。
独山县不惜血本、不切实际、劳民伤财，内在发展质量与奢华外表的背离让人惊心。独山县每一座华而不实的烂尾工程，都让人沉思和反思。
一是一个人的权力为什么会如此缺乏制约？这些形象工程、政绩工程的始作俑者，是独山县委前书记潘志立。去年2月，他被纪检监察部门立案调查， 10月检察机关指控他犯受贿罪、滥用职权罪，向法院提起公诉。从独山县前任书记潘志立在纪检检察机关的通报中，可以看到他既有收受他人财物的贪婪，又有不顾民生盲目举债上项目的嚣张，更有拒不执行党中央大政方针政策、恶化当地政治生态的狂妄。 “独山现象” ，提出一个问题，就是县委书记的权力怎么能有效关到笼子里？
二是一个地方的财政为什么可以举如此高的债？独山一年的预算财政收入不到10个亿，却能举债400亿，背后是财政制度的失效。举债是一种经济行为，更涉及到政府信用，有很多制度规定，但财政纪律和规定，为什么关键时候起不到作用？
三是各种监督为什么会形同虚设？独山的工程建设铺得摊子很广，大楼之巨秒杀许多一线城市，这些工程建设既非偷偷摸摸，也不是一时建设起来的，而是需要很多年。 “独山现象”可以说早就被社会周知，不要说在独山县内部，就是独山县的上级部门，也应该是清楚的，为什么如此大张旗鼓的形象工程建设，没有人反映？分页标题
“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。 ”“独山现象”让人心疼之处，是发展成果和物质成果的巨大浪费。很多人说，如果把这些物力和财力，用到民生领域，将会解决多少民生困难？这当然是切实之问。
【大众报业·大众日报客户端|观澜丨独山县形象工程欠下400亿元债务，该如何引以为戒？】孔子谈“文质彬彬”不是讲经济建设，但孔子作为政治家和思想家，对经济也并非门外汉，他的一些财政思想，值得我们在经济社会发展和城市建设中借鉴。孔子讲俭，“俭”就是“节用” ，这也是孔子核心思想“仁”在财政主张中最重要的体现，他说：“礼，与其奢也，宁俭”“道千乘之国，敬事而信，节用而爱人，使民以时”“奢则不孙，俭则固，与其不孙也，宁固” 。
孔子的“节用”主张和思想，保护社会财富和生产力，至今仍然有其价值。我们今天的发展并不平衡，钱更应该用到刀刃上。潘志立犯受贿罪、滥用职权罪，被提起公诉，但相比于其任性建设造成的巨大浪费，已经谈不上“亡羊补牢” 。 “亡羊补牢”只能用在损失很小而接受教训采取补救措施及时的情况，独山则是难以补救的天大的窟窿。
7月14日，贵州省独山县在其官微“大美独山”上回应了社会关注的纪录片“独山县如何烧掉400亿”一事，表示将：通过续建、缓建、转建和压缩建设规模等方式，分类分批推进整改。
这样的回应，恐怕和社会的期待有相当距离。本就是形象工程和政绩工程， “续建、缓建、转建”的价值和意义何在？是不是需要继续往水里扔钱？ “独山现象”背后，最需要思考和解决的，一是为民发展理念上的缺失；二是制度建设上的缺失。今天，我们推进国家治理体系和治理能力现代化，需要思考基层治理的某些缺陷，完善基层治理的制约体系建设，让“独山现象”不再重演。
（大众日报客户端采访人员周学泽报道）