全国能源信息平台|招商引资需慧眼更需新思维【能源人都在看

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今年，造车新势力可谓举步维艰，融资困难重重、量产遥遥无期、债务危机爆发、欠薪停工关厂甚至创始人跑路，留给地方政府一个个烂摊子。类似赛麟、拜腾、博郡等造车新势力，已从广受追捧的招商引资项目沦为地方政府眼中的“烫手山芋” ，变化之快不免令人唏嘘。
提振地方经济，就不得不提招商引资。多年来，为了引进优质企业，各地方政府争相出台优惠政策，使尽浑身解数。对于地方政府来说，招商引资确实必要，在经济腾飞期，优质企业的到来不仅能快速推动当地经济发展，还能带来先进的技术和超前的管理理念，对地方经济的发展功不可没。近年来，造车新势力给汽车产业薄弱的地方政府一个补强的机会，如江西、江苏、河南等省，纷纷以招商引资项目引入造车新势力落户，期冀能够拉动本地汽车产业发展，做大做强汽车产业链。
地方政府为吸引资本、技术和人才等生产要素，在投资环境、法律制度、审批程序等方面给予优惠政策，满足企业需求，这在世界范围内并不鲜见。而我国的独特之处在于地方政府在招商引资项目上，是从提供公共服务和参与资源配置两方面展开。例如南通嘉禾之所以报案，就是因为在江苏赛麟的5个股东中，只有南通嘉禾拿出了真金白银，而其他4个股东均以技术出资为名持股，从而有了66亿元国资损失的说法。尽管赛麟的案情还没有调查清楚，但不难看出地方政府缺乏一双“慧眼” ，在招商引资之初没有对企业进行科学、全面的评估。从今年造车新势力纷纷“爆雷”来看，地方政府传统的招商引资办法难以为继，需要树立新的思维。
用财政资金补贴竞争性企业，尤其是产业链辐射广、范围大的汽车产业，其结果无非是两个：如成功可获得高收益，若失败则由全民埋单。政府的经济职能主要体现在三个方面，即宏观调控、提供公共产品和服务、市场监管。对于地方政府而言，主要是后两种职能。用财政资金补贴汽车企业的做法，等于直接或间接参与了微观市场的经济活动，从而影响了公平竞争的市场秩序，违背了构建服务型政府的初衷。新能源汽车的发展本就缺乏市场属性，地方政府“赤膊上阵” ，只会加剧地方保护主义抬头。从公共财政角度看，用财政资金补贴竞争性企业，与公共财政旨在为市场提供公共产品和服务、满足社会公共需要的支出理念更不相符。
赛麟事件的爆发，为地方政府敲响了警钟。当我国经济发展步入新常态后，招商引资面临的新问题，不单是一双“慧眼”就能解决，更需要新思维。应对经济下行压力，如果再想简单地通过传统招商引资方法做大做强本地经济，不仅效果会大打折扣，还有可能“赔了夫人又折兵” 。地方政府只有转变理念，更好地为招商引资提供优质高效的服务环境，进一步提高公共管理水平和工作效率，提供良好的公共产品和公共服务，推进法制建设，才能吸引资金和人才的到来。特别是目前我国经济处于转型换挡阶段，地方政府应当从关注短期的政策优惠转变到关注企业长期的发展，以及对区域经济社会作出的贡献上。
坚持服务至上，加大监管力度，对招商引资项目有利，对地方政府有利，对地方经济更有利。因为疫情等原因，今年中央政府没有设置GDP增长目标，地方政府可以此为契机，深化改革，退出资源配置活动。当地方政府退出资源配置活动后，原先被过度干预而扭曲的市场秩序有望得到恢复，市场秩序也将回归正常。这更符合市场经济的原则，它不仅更有效率，同时也让市场秩序更公平公正，对包括汽车产业在内的所有经济活动都将产生巨大的推动作用。如果抱着“为官一任，只想五年”的念头，继续走拼优惠政策、拼税收政策、拼土地政策的老路，地方政府招商引资项目的风险只会越来越大。
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