进一步推进我市出租汽车行业健康稳定发展 ， 促进巡游车和网约车两种业态融合 ， 提升出租汽车客运服务质量 ， 更好地满足人民群众多样化的出行需求 ， 我市去年启动了《汕头经济特区出租汽车客运条例》修订工作 ， 并形成了《汕头经济特区出租汽车客运条例（修订草案）》 ， 于日前提请市人大常委会审议 。

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【条例（修订草案）|汕头修订出租汽车客运条例，拟对巡游车网约车提出这些要求】对出租汽车概念重新定义
本次提请市人大常委会审议的《汕头经济特区出租汽车客运条例（修订草案）》对出租汽车概念重新定义 ， 明确条例适用对象包括巡游出租汽车和网络预约出租汽车 。
同时 ， 根据国家关于出租汽车的定位 ， 规定市政府应当坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路 ， 统筹发展巡游车和网约车 ， 构建多样化、差异化出行服务体系 。
对于运力规模 ， 根据巡游车和网约车的不同特点规定了不同的管理方式 ， 即：对巡游车继续实行运力指标总量调控 ， 明确巡游车辆经营权配置应把企业综合素质、服务质量信誉作为主要条件 ， 通过招投标等公平竞争方式进行 ， 实行无偿、有限期使用；而针对网约车经营灵活的特点 ， 在确保其规范经营的基础上可通过市场手段进行资源配置 。
《条例（修订草案）》从两方面推动传统巡游车和网约车融合发展 。
一方面是统一出租汽车驾驶员从业管理 ， 将巡游车驾驶员从业资格证和网约车驾驶员从业资格证合并规定为“出租汽车驾驶员从业资格证” ， 对两类出租汽车驾驶员从业实行统一管理 ， 即统一参加从业资格考试、统一背景核查机制、统一发证、统一注册等；并规定被依法吊销出租汽车驾驶员从业资格证的人员 ， 三年内不得参加从业资格考试 ， 以此促进驾驶员队伍素质的提升 。
另一方面是统一基本客运服务要求 ， 对出租车经营者规定必须承担承运人责任 ， 使用合规车辆、配备合规驾驶员、按规定投保、利用车载智能终端实行管理、建立乘客评价、服务质量投诉及处理制度等；对出租车驾驶员规定应随车携带证件、保持车内外整洁 ， 以及不得违规拒载 ， 不得未经乘客同意招揽他人同乘 ， 不得违规中断运送服务 ， 未经乘客同意不得更换车辆 ， 不得故意绕道、不得出租、转借、涂改营运证件、不得超出许可区域经营 ， 不得对投诉人实施报复等 。
此外 ， 《条例（修订草案）》还鼓励巡游车经营者与网约车经营者进行合作 ， 推动巡游车转型升级 ， 探索巡游车和网约车两种业态融合发展的新模式 。
价格管理模式改革方面
在价格管理模式改革方面 ， 《条例（修订草案）》规定 ， “巡游车运价按规定实行政府定价或者政府指导价；通过电信、网络服务平台提供预约出租汽车客运服务的 ， 可以实行市场调节价 。 ”
即巡游车巡游揽客、站点轮排候客的 ， 仍执行价格主管部门制定的运价和收费标准；通过电信、网络服务平台提供预约服务的 ， 可以实行市场调节价 ， 从而在价格管理模式上为巡游车进一步松绑 ， 在运价方面为加快巡游车和网约车融合发展提供法规依据 。
同时规定 ， 主管部门在制定运价和收费标准时应综合考虑运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素 ， 通过建立完善运价动态调整机制 ， 及时调整运价水平和结构 。

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