大众报业·大众日报前行更有底气——六谈全面落实“六保”任务,基层运转有力
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治国安邦重在基层 。 基层是国家治理的“神经末梢” , 是公共服务供给“最后一公里” 。 保基层运转 , 强基层治理 , 关系千家万户利益 , 关乎社会稳定根基 。
受疫情影响 , 今年前5月全国一般公共预算收入同比下降13.6% , 全省一般公共预算收入下降6.9% , 基层财政收支平衡压力突出 。 今年我国发展面临的风险挑战上升 , 基层工作难度更大 , 基层干部责任更重 。 基础不牢 , 地动山摇 。 我们要全面掌握基层运转态势 , 为基层保障财力 , 给基层松绑减负 , 向基层放权赋能 , 提高基层治理能力 , 确保基层有力运转 。
“巧妇难为无米之炊 。 ”保基层运转 , 紧要的是补足“钱袋子” 。 今年国家新增的财政赤字和抗疫特别国债共2万亿元 , 直达市县基层 , 直接惠企利民;我省将11项省级财力性转移支付直接拨入困难县工资专户 , 同时提高直管县财政资金留用比例……这些举措“雪中送炭” , 将缓解基层资金压力 。 保障基层财力 , 不能仅靠上级财政支持 。 各地各部门要牢固树立过“紧日子”观念 , 全面统筹各类资金 , 一般性支出坚决压下来 , “三公”经费从严控制 , 让财力优先保障基层运转 。 要优化保障结构 , 坚持精准投放 , 抓重点、保基本、兜底线 , 把每一分钱都用在刀刃上 。 要在规范运作前提下 , 通过PPP等方式 , 多元化筹集资金 , 让社会资本在城乡公共服务和基础设施建设中发挥有效作用 。
为基层运转加力 , 还需给基层松绑减负释放活力 。 “上面千条线 , 下面一根针 。 ”若基层干部负担过重将导致“神经末梢”失灵 , 影响行政效能和治理成效 。 去年以来 , 各地各部门贯彻落实中央“基层减负年”决策部署 , 努力为基层减负、让基层有感 。 但一些困扰基层的形式主义问题依然存在 , 有的形式主义现象改头换面、隐形变异 。 要坚持标准不降、力度不减 , 精准施治、靶向治疗 , 加强源头治理和制度建设 , 坚决纠治形式主义问题 。 减负并非简单“卸包袱” , 更不是降低工作标准 , 而是让基层干部从“无谓的事务”中解脱出来 , 把节省的时间放到干事创业上 , 把心思精力用于服务群众最前沿 。 要持续在繁文缛节上做“减法” , 在勤廉作风上做“加法” , 挤干形式主义的水分 , 增加实干担当的养分 , 让基层负担减下去 , 干事激情提上来 。
【大众报业·大众日报前行更有底气——六谈全面落实“六保”任务,基层运转有力】让基层运转更有力 , 就要深化治理改革 , 为基层放权赋能激发动力 。 当前一些地方基层治理中 , 仍存在一定程度的权责不对称、属地“权小责大”问题 , 治理权限不够 , 掌握资源不足 , “看得见的管不着” 。 要建立健全赋权清单 , 科学精准赋权 , 释放更多社会资源、管理权限和民生服务到基层 , 使基层有职有权有物更好提供服务优化治理 。 要构建基层智慧治理体系 , 提升基层公共服务、矛盾化解、应急管理水平 , 加强基层治理能力现代化建设 。 继续完善基层考核评价和激励机制 , 严管厚爱结合 , 激励约束并重 , 允许试错 , 宽容失败 , 为担当者担当 , 让实干者实惠 , 激发基层治理创造力 。
九层之台 , 起于累土 。 基层稳则社会稳 , 基础牢则事业兴 。 优先保障基层财力 , 松绑减负释放活力 , 放权赋能增强动力 , 实现基层运转有力 , 我们就能维护基层长治久安 , 确保社会大局稳定 , 赢得发展主动 。
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