原始标题：【解局】小摊贩占道经营这种“小事” ， 为何中央专门发文？）常态化疫情防控形势之下 ， 中央文明办决定 ， 不将占道经营、马路市场、流动商贩列为今年文明城市测评考核内容 ， 推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用 。眼看夜市排档、饮酒谈天的时节就要来到 ， 这波摊贩经济 ， 真的“稳”了?

摊贩摊贩经济历来是城市非正规经济的重要组成部分 ， 也是城市烟火味的重要标志 ， 它看似不起眼 ， 却是关乎城市治理体系和治理能力现代化的大事 。就拿岛叔所在的武汉来说 ， 当前 ， 整个城市日趋“苏醒” ， 摊贩经济愈发活跃 。 约上三两好友到夜市吃小龙虾、喝啤酒 ， 已是很多市民的消遣必备 。一座城市若没有摊贩 ， 就没有烟火味 ， 更谈不上城市活力 。 摊贩经济因为经营成本低、无需纳税 ， 被称为“典型的民生经济”——虽然对城市的财政增长贡献寥寥 ， 却吸纳了庞大的就业人口 ， 为市民提供了灵活而多样化的服务 。改革开放初期 ， 为了活跃经济 ， 中国各城市一度鼓励相关单位和市民开墙打洞、摆摊设点 。 随着国企下岗潮的到来 ， 摆摊设点也成了下岗工人自谋职业的重要途径 。 一些基层地方政府至今还会为弱势群体提供合法摊点 ， 用于解决其生活困难问题 。随着社会保障水平的提高和城市经济的发展 ， 这一“弱势群体的营生”近年来又不乏结构变化：岛叔做过的一项夜市调查显示 ， 摊贩中的弱势群体只占样本群体的三分之一 ， 不少摊贩更愿意将自己定义为“生意人” ， 收入甚至已高于城市平均收入水平 。以摊贩经济为代表的非正规经济 ， 承担着某种“社会润滑剂”的功能 ， 它符合低收入群体和普通百姓的就业需求 ， 也为后疫情时期的社会带来“弹性” 。今年的政府工作报告提出 ， “通过稳就业促增收保民生 ， 提高居民消费意愿和能力 ， 支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展” 。 占道经营、流动商贩等业态的“合理生存” ， 既合于推动消费回升的目标 ， 也在一定程度上使摊贩、农民、中小微企业的生存权与发展权有了更多保障 。

秩序既然是“合理生存” ， 摊贩经济的再度出场 ， 就需配以严格管理 。先说城市秩序方面 。 占道经营、流动商贩近年来对城市秩序造成的影响确实不小 。 “自由生长”的摊贩经济构成了复杂的“江湖” ， 不同摊贩群体为了争夺黄金地段和时间 ， 冲突不断 ， 成了社会治安的“老大难” 。自上世纪90年代起 ， 中国各地相继建立城市管理执法队伍 ， 卫生城市、文明城市创建活动也逐渐成为“经营城市”的重要内容 。 在相当长的一段时间里 ， 各地不约而同地对摊贩采取了“驱赶”政策 ， 城管执法冲突屡屡发生 。当前 ， 城管执法冲突虽然减少 ， 但并不意味着摊贩经济的内在矛盾已经消失 。 在维持城市秩序与城市活力之间 ， 有关部门依然进退两难 。 只不过 ， 无论是城市治理者还是广大市民 ， 都逐渐认识到了摊贩经济的特殊性 ， 并谋求与之“和平相处” 。比如近年来双方的“各退一步”：在摊贩经营的时间方面 ， 早上8点前和晚上7点后 ， 在不影响人们正常上下班、且能满足市民生活需要的前提下 ， 城市治理者已适当放宽了管理;相较于城市广场、主要街道等中心区域 ， 流动商贩更多在背街小巷长期驻扎 ， 在城市“创文创卫”期间 ， 有经验的摊贩也会主动配合执法部门 ， 不出来“添乱” 。

针对摊贩经济重出江湖 ， 侠客岛微博昨日也发布了话题 ， 岛友留言中有支持 ， 也有不少忧虑：有人忧心食品安全问题：“小吃摊还用不用地沟油 ， 出现食物中毒谁管?”有人顾及城市交通：“开辟夜市 ， 应规划好区域 ， 增加汽车停靠流动性 ， 不是发个告示就完 。 ”有人替市容市貌捏起冷汗：“乱摆乱放 ， 乌烟瘴气 ， 大部分人摆完摊都不搞卫生 。 ”更有常年苦于夜市噪音者心头一紧：“楼下吃客欢乐了 ， 楼上居民恨得牙痒痒!”看来 ， 要让摊贩经济有序发展 ， 既要赋予其合理的存在空间 ， 也要“真刀实枪”地做好长期规制 。 别“一禁了之”刚走 ， “放任不管”又来称霸 。分页标题

形势摊贩管理的根本改变 ， 不仅要靠微观执法技术来实现 ， 更需要宏观政策规划的引导 。当前 ， 疫情给城市服务业带来前所未有的冲击 。 一方面 ， 正规经济面临房租、人力成本压力 ， 在吸引市民消费方面遇到一定阻碍;另一方面 ， 非正规经济的灵活性日益凸显 ， 一些摊点因临近街面、靠近公共空间 ， 更易恢复经营 。此番形势也给城市精细化管理带来全新挑战 。 此前 ， 针对摊贩经济的管理政策主要由各城市独立制定 ， 有些城市严格限制摊贩经营 ， 有些城市持开放政策 ， 多数城市因地制宜、疏堵结合 。中央文明办提出不将占道经营、流动商贩等列为今年的文明城市测评考核内容 。 对于各城市而言 ， 如何落实这一政策 ， 则需要仔细思量 。如果今年不考核 ， 进而放开摊贩经济 ， 明年又要纳入考核 ， 怎么办?基层最怕折腾 ， 不仅市政部门无法适应 ， 市民也不适应 。 因此在非常时期过后 ， 最好还是把治理摊贩经济的主动权交还给各城市 。 各地结合既有政策及现状 ， 做出合乎实际的调整 ， 尽量保持政策稳定 ， 才能使“保民生”的初衷落到实处 。此外 ， 这次的政策虽为“因时而变” ， 但未必不是有关方面反思、改进工作的契机 。“路边摊”存亡之外 ， 城市管理更应化粗放为精细 ， 化“朝令夕改”为“为长远计” 。 归纳总结过往的“槽点” ， 多讲一些整体性、人情化的管理思路 。 比如 ， 既然要支持流动商贩回归 ， 那建立区域疏导点 ， 有疏有堵 ， 不就能让城市的毛细血管更发达、也不糟心?毕竟 ， 只有非正规经济足够发达、健康 ， 城市才有活力;只有城市管理的脉搏更稳、更近“人情” ， 大家才会感受到更多温度 。

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