【两会】以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚两会

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在湖南省宁乡市灰汤镇灰汤村， “青年海归”张芹在直播平台上推销土鸡蛋。新华社发
【【两会】以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚】

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工人在安徽省潜山市欣兴鑫舒席专业合作社对编织完成的舒席进行修整。当地积极探索“非遗+合作社+农户”的模式，推进舒席产业振兴，设立40多个就业扶贫车间。新华社发

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河北省石家庄市赞皇县在实施精准扶贫过程中，积极调整农业产业结构，引导樱桃种植发展。图为游客在赞皇县鲍家滩村采摘樱桃。新华社发
广西壮族自治区百色市市长周异决代表：
打好深度极度贫困歼灭战
光明日报采访人员周仕兴
“政府工作报告提出，脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。我们要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，确保全面打赢脱贫攻坚战，百色革命老区决不能在全面小康的路上掉队！”广西壮族自治区百色市委副书记、市长周异决代表说，今年百色将要确保实现170个贫困村出列、3.78万贫困人口脱贫，剩余的那坡、隆林、乐业3个深度极度贫困县摘帽，百色将集中力量打好深度极度贫困歼灭战。

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广西南丹县“千家瑶寨·万户瑶乡”八圩社区易地扶贫搬迁安置点。新华社发
周异决代表介绍，乐业、那坡、隆林3个县还有一些新建或改扩建学校、医疗卫生项目、住房安全保障项目、饮水安全保障项目尚未竣工，全市还有336名失学辍学学生未劝返。各县（市、区）还普遍存在扶贫资金支出进度较慢、易地扶贫搬迁后续扶持和管理有待进一步加强等问题，加上突如其来的新冠肺炎疫情，加大了脱贫攻坚工作的压力。
“针对上述情况，百色全面实施挂牌作战。”周异决代表说，市四大班子主要领导对3个未脱贫摘帽县和剩余贫困人口超过5000人的靖西市实施挂牌作战；10位市领导对贫困发生率在10%至30%的10个贫困村实施挂牌作战。特别是针对疫情影响，百色建立了“周调度、旬通报、月研判”工作调度制度，市、县两级均成立了贫困劳动力返岗就业、产业扶贫、扶贫项目开工复工、帮扶政策制定落实等4个工作专班，努力将疫情对脱贫攻坚工作的影响降到最低。
周异决代表表示，为打好打赢全面脱贫攻坚收官之战，百色已明确时间节点，倒排工期，发起总攻，统筹资源解决急需解决的现实问题，防止返贫和产生新的贫困人口，让老区人民日子越过越红火。
广东省江门市市长刘毅代表：
在常态化疫情防控下探索脱贫攻坚新方式
光明日报采访人员吴春燕
2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，广东省江门市去年已经实现了建档立卡户全部脱贫，新冠肺炎疫情对江门的精准脱贫和对口帮扶工作带来了哪些影响？江门如何实现可持续、高质量的“真脱贫、脱真贫、不返贫”？
广东省江门市委副书记、市长刘毅代表介绍说，江门市率先开展“百企扶百村”“百医牵百村”“千万义工助千户”三大行动，创新开展社工、社团、社区扶贫，构建起了政府、行业、社会大扶贫格局。截至去年年底，全市共5097户16659人建档立卡贫困人口，全部达到脱贫标准，并有序退出。江门市全力实施产业、就业、社工等“11+3+3”扶贫措施，大力推进消费扶贫、党建扶贫等举措。全市累计建成产业扶贫项目37个，资产收益项目164个。此外，江门市还积极开展“两线合一”改革创新，实现扶贫与低保标准、对象、政策、服务“四个合一” 。积极开展相对贫困人口帮扶改革，推进低保制度和扶贫开发政策深度融合。分页标题
刘毅代表说，受疫情影响，停工停产期间贫困户收入有一定降低，但随着疫情防控形势的整体好转，贫困户增收形势也逐步乐观。江门市将积极探索常态化疫情防控下脱贫攻坚新方式，保证脱贫工作稳步推进完成，一是实行贫困户脱贫“包干制” ，确保今年6月底前全市建档立卡贫困人口全面完成退出；二是对脱贫不稳定、边缘易致贫户以及因疫情或其他因素收入骤减或支出骤增户也加强监测，提前采取有针对性的帮扶措施；三是以“造血式”产业帮扶模式、技能型就业帮扶模式、金融保险帮扶模式、社工服务帮扶模式、扶志扶智帮扶模式，着力激发低收入对象发展内生动力，建立健全低收入对象长效帮扶机制。
重庆市荣昌区委书记曹清尧代表：
“西大门”要成为“黄金联结点”
光明日报采访人员张国圣
“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。”重庆市荣昌区委书记曹清尧代表说，荣昌过去是贫困地区，现在摘帽后，并不意味着脱贫工作就画上了句号。他说，将成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，是党中央对新时代区域协调发展作出的重大布局，给成渝地区高质量发展带来了重大历史机遇。作为脱贫不久的地区，荣昌要把握机遇，唱好“双城记” ，建好“经济圈” ，协力打造西部高质量发展的重要增长极。
曹清尧代表说，过去，荣昌是重庆的“西大门” ，这实际上也是边缘、边远的代名词。双城经济圈建设让荣昌成了成都和重庆两座国家中心城市的“黄金联结点” ，是川渝两地丰富资源以及两个巨大市场的交汇点、川渝地区融合发展的桥头堡。荣昌正全力贯彻落实中央和重庆市委市政府部署，一手抓自身实力提升，一手抓川渝周边区市县合作，结合自身优势建设成渝地区双城经济圈重要增长极。
曹清尧代表谈到，荣昌与四川3个地市、4个县（区）接壤。建设双城经济圈重要增长极首先要办好“三件大事” ，建设“三区一城” 。办好“三件大事” ，一是川渝合作共同推进荣昌国家高新区提质扩容；二是国家生猪大数据中心加快建成立足成渝、辐射全国的现代畜牧聚焦地；三是推进国家货运机场各项工作，联合国家货运机场与泸州码头、内江铁路共同打造国际物流金三角，形成成渝对外开放新高地。曹清尧代表说，荣昌建设定位“三区一城” ，一是建成“成渝一体化发展示范区” ，包括联合泸州、内江、自贡建设农牧业发展示范区，荣昌国家高新区与永川、泸州、内江三个国家级高新区成立国家高新区产业联盟；二是建设“国家城乡融合发展试验区”；三是建设全国首个“农牧特色国家高新区” 。“一城”则是促进位于荣昌的重庆市畜牧科学院建成全国一流科研单位，支持西南大学在荣昌建设万人规模畜牧高校，新创办两所全日制高校，积极推进国家畜牧科技城建设。
曹清尧代表表示，荣昌将抓住历史赋予的机遇，以产业引领做大经济，以交通引领做大枢纽，以规划引领做大城市，争取早日建成川渝周边市县区“45分钟通勤圈” 。
内蒙古自治区乌兰察布市市长费东斌代表：
脱贫攻坚需聚焦“五个关注”
光明日报采访人员高平
听了政府工作报告，内蒙古自治区乌兰察布市委副书记、市长费东斌代表对脱贫工作感触很深。他认为，打赢脱贫攻坚战，要持续聚焦“五个关注”——
高度关注脱贫不稳定户和边缘户。实施动态监测，对已脱贫户严格落实“四不摘”要求，继续延续各项扶贫措施；把发展产业、稳定就业作为治本之策；全面推行“防贫保”项目，采取“政府+保险公司”的模式，对滑入贫困线下的群众上保险。
高度关注因病致贫返贫问题。不论是大病还是慢病，目前的解决模式都比较成熟，效果也比较好。重点是提高服务质量，把工作做实做细，减轻贫困户经济负担。分页标题
高度关注农村牧区老年人。乌兰察布在全国率先推出了“互助幸福院”的养老模式，主要特点是“集中居住、分户生活、社区服务、互助养老” ，有效解决了老年人住房、医疗、文化娱乐等问题。
高度关注易地搬迁后续发展问题。对于城镇周边的集中安置贫困户，能不能稳得住，核心在于稳定就业。乌兰察布在安置点就近建设了一批扶贫车间，为当地市场服务。比如，乌兰察布全市铁合金年产量在650万吨左右，每吨需要一个包装袋。把包装袋生产作为扶贫车间的主导产品，贫困户月收入能达到2000元以上。
高度关注长效机制建设。一是产业发展，重点发展马铃薯、燕麦等绿色农畜产品，借助京蒙扶贫协作，继续大力拓展北京消费市场，让乌兰察布的绿色农畜产品服务首都、走向全国，带动农牧民持续稳定增收。二是从根本上激发内生动力。一方面建好基层党支部，把脱贫攻坚中的好经验、好做法固定下来，打造“不走的工作队”；另一方面强化脱贫光荣的正向激励，引导贫困户自力更生、勤劳致富。三是落实好各项社会保障政策。在脱贫攻坚中，教育、医疗、社保、低保等保障政策起到了关键作用，特别是一些特困群体，一旦不能享受这些兜底保障，就会有迅速返贫的可能。费东斌代表建议，在今后3年至5年的过渡期内，仍然继续实施这些政策。
中国侨联副主席朱奕龙委员：
充分展示中国减贫成就
光明日报采访人员张文攀
“2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，绝对贫困问题将历史性地得到解决。为此，建议全国政协举办‘中国人民脱贫攻坚大型历史展’ ，增强全国人民的凝聚力、向心力。”中国侨联副主席朱奕龙委员说。
朱奕龙委员认为，从“贫穷不是社会主义”的论断到“全面小康路上一个都不能少”的庄严宣示，中国共产党带领人民栉风沐雨、接续奋斗，谱写了与贫困坚决斗争的中国脱贫攻坚史。在坚决打赢脱贫攻坚战中，全党全国上下同心奋战、攻坚克难，构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、对口扶贫、定点扶贫、干部包联扶贫互为补充的大扶贫格局，各民族在共融、共居、共学、共事、共乐、共创、共享中，凝聚起了决战脱贫攻坚、决胜全面小康社会的强大力量，极大地增进了各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
“举办‘中国人民脱贫攻坚大型历史展’有利于激发全国各族人民‘听党话、感党恩、跟党走’的信念，有利于引导全国各族人民更加自觉铸牢中华民族共同体意识。”朱奕龙委员建议，在举办大型展基础上，筹划建设“中国人民反贫困博物馆” ，记录扶贫功业，书写中华民族消除贫困的伟大实践，讲述中国人民脱贫攻坚的生动故事，作为人民政协“加强思想政治引领、广泛凝聚共识”的永久阵地，激励全国人民乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
贵州省盘州市淤泥乡岩博村党委书记余留芬委员：
融入乡村振兴巩固脱贫成果
光明日报采访人员吕慎
“要巩固脱贫攻坚成果，就必须衔接和融合乡村振兴战略，因地制宜，把发展产业链和改善人居环境结合起来，只有这样才能做出更好的特色产品、建成更美的生活环境、筑牢更强的基层组织，也才能夯实老百姓幸福生活的基础。”贵州省盘州市淤泥乡岩博村党委书记余留芬委员今年的提案是《对边远山区巩固脱贫攻坚成果衔接实施乡村振兴战略的几点建议》。她认为， 2020年消除绝对贫困后，边远山区由于受众多先天条件限制，脱贫后的群众如何融入乡村振兴战略仍是个新课题，这既关系到预防返贫和杜绝新贫困的产生，也是在后进地区实施乡村振兴战略的重要保障。
余留芬委员带领岩博村的群众调整农村产业结构，壮大集体经济，经过多年努力，以“人民小酒”为代表的系列产品已经成为特色，今年全村有望实现工农业总产值15亿元，人均可支配收入将超过2.8万元。分页标题
“我们村已经脱贫三年了，正在实施乡村振兴的规划和布置。在这个过程中，我感觉还有大量基础性工作要做。就岩博村而言，村民居住较为分散，因此污水处理、垃圾分类、网络扩容等基础设施建设成本较高，难度不小。”余留芬委员说，在调研中她发现岩博村面临的困难在贵州已脱贫的农村中普遍存在，比如农村污水随意排放、垃圾缺乏处理、私搭乱建等现象突出，地下管网、油气网、互联网等建设还相当滞后，要解决这些问题一方面要靠壮大集体经济，提供资金保障，另一方面更要靠强化基层组织的社会管理水平，只有补齐这些短板，农村群众的生活质量才会有质的飞跃，才能实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标。
《光明日报》（ 2020年05月25日 07版）